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贸易自由与贸易保护
--以国民待遇原则和海关措施为中心的案例剖析
(讲座提纲)
中山大学岭南(大学)学院副教授 王传辉
I 贸易自由与贸易保护概述
1.1贸易自由的基本原则
1.2 贸易保护的措施
II 国民待遇原则
2.1 基本含义和规定
2.2 要点的案例剖析
2.2.1 相似产品 (Like Product)
2.2.2 超过或者高于 (In Excess of)
2.2.3 不低于待遇 (No Less Favorable Than)
2.2.4 法律、条例和要求 (Laws, Regulations and Requirements)
III 海关措施
3.1 分类 (Classification)
3.2 估价 (Valuation)
3.2.1 两个估价规则之争
3.2.2 WTO的估价协议
3.3.3 案例剖析
3.3 原产地 (Origin)
3.3.1 确定原产地的意义
3.3.2 WTO的原产地谈判
3.33 案例剖析
小结
阅读材料和思考题
I 贸易自由原则概览
1.互惠 (Reciprocity)
2.最惠国待遇 (MFN)
3.国民待遇 (NT)
4.通过关税进行保护 (Tarrification)
5.透明度 (Transparency)
6.例外安排 (Exception)
思考题:这些原则要达到的目的是什么?它们的合理性是什么?
II 贸易保护的措施概览
包括关税壁垒非关税壁垒
其中非关税壁垒有:
1.数量限制。包括配额、许可证等。
2.海关措施。包括分类、估价、原产地等。
3.技术壁垒和卫生检疫。
4.本地成分要求。
5.外汇政策。
6.保障措施。包括临时保障、反倾销、反补贴等。
7.产业政策。
思考题:为什么这些措施有保护作用,甚至被称为贸易壁垒?
III 国民待遇原则
国民待遇原则针对的是外国产品与本国产品之间的差别待遇,要求给予来自外国的产品的待遇不低于给予本国产品的待遇。GATT的第3条第1款规定:
“国内税和其他国内费用,影响产品的国内销售、兜售、购买、运输、分配或使用的法令、条例和规定,以及对产品的混合、加工或使用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例,在对进口产品或国产品实施时,不应用来对国内生产提供保护。Like Product)。三是国民待遇可分为国内税费方面的国民待遇和国内规章的国民待遇两方面。
有关国内税费方面的待遇,GATT第3条第2款规定:“一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时,不应对它直接或间接征收高于对相同的国产品所直接或间接征收的国内税或其他国内费用。同时,缔约国不应对进口产品或国产品采用其他与本条第一款规定的原则有抵触的办法来实施国内税或其他国内费用。?一缔约方领土的产品输入到另一缔约方领土时,在关于产品的国内销售、推销、购买、运输、分配或使用的全部法令、条例、规定方面,所享受的待遇应不低于相同的国产品所享受的待遇。Like Product)吗?威士忌和啤酒呢?啤酒和香槟?
2.某WTO成员国对本国生产的酒征收1%的税,对进口的酒征收1.01%的税,请问违反国民待遇原则吗?
3.某WTO成员国要求卖牛肉的零售商只能选择卖进口牛肉或本国牛肉,不能同时出售两种牛肉。请问违反国民待遇原则吗?
IV 海关措施(1):分类
进出口税则是国家以法律形式对不同种类的进出口商品分别制订税率而形成的税目税率表。商品分类目录和税率是进口出税则的两项主要内容。商品分类目录是把成千上万种不同商品加以综合,按照其不同特征分门别类,顺序排列而形成的商品名目。目前我国进出口税则的商品分类采用了海关合作理事会制定的大多数国家海关通用的《商品名称及编码协调制度》。(The Harmonized Commodity Description and Coding System,简称“HS”)于1983年6月由海关合作理事会第61届会议通过,于1988年1月1日正式实施。目前加入国超过160个,中国于1992年加入,并制订了相应的《进出口税则》。HS是国际贸易领域中普遍适用的商品分类依据。
HS包括三大部分:归类规则;类、章及子目注释;按顺序编排的目与子目编码及条文。HS采用六位数编码,把全部国际贸易商品分为21类,97章(其中第77章为保留章)。章下再分为目和子目。商品编码的前两位数代表“章”,前四位数代表“目”。五、六位数代表“子目”。HS中,“类”基本上是按经济部门划分的,如食品、饮料和烟酒在第四类,化学工业及其相关工业产品在第六,纺织原料及制品在第十一类,机电设备在第十六类。运输设备在第十七类,武器、弹药在第十九类等。HS“章”分类基本采取两种办法。一是按商品原材料的属性分类,相同原料的产品一般归入同一
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