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埃尔多安靠什么“绝地反击”.doc
埃尔多安靠什么“绝地反击”
11月初,土耳其议会举行提前选举。现执政党正义与发展党(以下简称“正发党”)一举囊括49.4%的选票,赢得议会550席中的316席,占绝对多数,重获单独组阁权。土耳其一党执政的局面得以延续。这次议会选举是在6月议会选举后组建联合政府失败的情况下,由土耳其现任总统埃尔多安提请、依照法律程序提前举行的,这也是埃尔多安为正发党争取到的一次“翻盘”机会。此次选举结果直接关系土耳其未来的政局走势、政策方向,也反映出土社会目前面临的首要压力与紧迫问题。
埃尔多安的“心事”
这次土耳其议会举行提前选举,根本原因是正发党在6月的议会选举中失利,不仅没有拿到预计修宪所需的多数席位,反而丧失了单独组阁资格,打乱了埃尔多安的权力计划。
土耳其自建国以来一直实行议会共和制,政府受制于议会监督,总统也由议会选举产生,对议会负责,实际权力相当有限,是“象征性”的国家元首。但自2002年正发党执政以来,其党首埃尔多安不断尝试削弱议会对行政权力的束缚,推动权力向个人集中。2003年~2014年,埃尔多安连任三届政府总理,期间个人威望达到峰值;2008年,他主导土耳其总统职位由议会选举改为全民直选,任期由七年缩短至五年,并取消连任限制,为自己未来继续掌握权力铺设道路;2014年8月,埃尔多安第三次总理任期届满,按法律规定不得继续连任,遂经全民直选出任总统,同时辞去正发党主席职位,安排其亲信达武特奥卢接任党首和政府总理。埃尔多安此番苦心,可谓“路人皆知”,西方媒体更是指称埃尔多安想仿照俄罗斯的“梅―普组合”,打造土耳其的政坛“二人转”。但埃尔多安的野心不止于此,他更希望借助正发党在议会中的优势地位,推动宪法修正案,将土耳其政体由议会制变为总统制,以便名正言顺地直接掌握权力。因此6月的议会选举对埃尔多安的计划来说至关重要。
但事与愿违。13年中连续三次蝉联议会选举的正发党意外“失手”,所获席位未过半数,虽保住了议会第一大党的地位,但面临着与反对党联合组阁的尴尬局面。不仅如此,代表土耳其国内少数民族库尔德人利益的人民民主党异军突起,跨过了进入议会所必需的“10%选票门槛”,赢得79席,成为议会第四大党。人民民主党是土耳其历史上第一个进入议会的亲库尔德政党,但也被埃尔多安视为分流正发党选票的“罪魁祸首”。这一结果不仅意味着埃尔多安的修宪计划搁浅,也预示着未来政府在库尔德问题上将面临更多的要求、更大的压力。埃尔多安不愿分享权力,有意为联合组阁设置障碍,再加上进入议会的四个党派――温和伊斯兰主义的正发党、世俗的共和人民党、极右翼的民族主义政党民族行动党和亲库尔德的人民民主党――施政理念与目标诉求相距甚远,极难形成共识,最终未能在法定期限内组建联合政府。8月24日,埃尔多安以总统身份宣布举行提前选举,意图借此帮助正发党顺利“翻盘”,使土政局走势重新回到规划好的“正轨”上来。
正发党为何能“反败为胜”
在此次选举前,多次民意调查均呈现“一边倒”的趋势,认为正发党将再次失败,最多获得40%~43%的选票,绝无可能出现逆转;舆论也普遍认为选民不愿助长埃尔多安的“独裁气焰”,而且正发党深受腐败、“窃听门”等丑闻的影响,加之土耳其经济衰退、失业率连创新高,民众对执政党的不满情绪日益累积,因此埃尔多安试图借助新一轮选举扭转局面的做法是一场危险的“政治豪赌”。但选举结果出人意料,正发党大获全胜;民族行动党和人民民主党选票大幅下滑,虽勉强保住在议会中的地位,但已难以与正发党抗衡。正发党之所以能顺利拉回部分选票,主要有三方面的因素。
一是土耳其国内安全形势急剧恶化,民众求稳心切。自6月议会选举以来,西方普遍“唱衰”正发党,政党恶斗也为土国内局势增添了诸多变数,新一轮选举前针对各党派的抗议与暴力袭击频繁发生,致使人心浮动。与此同时,叙利亚危机不断发酵,暴恐活动从边境地区向土耳其内地渗透。今年7月20日,土耳其东南部靠近叙利亚边境的小镇叙吕奇发生人弹袭击,造成32人死亡,百余人受伤。10月10日,首都安卡拉中央车站附近又发生连环爆炸,造成100余人死亡、246人受伤,媒体称之为“土耳其的9.11”。这一事件引发土耳其举国震动,社会恐慌情绪迅速蔓延。此外,沉寂一时的库尔德工人党、左翼反政府势力以及有组织犯罪团伙等,也趁政府控局能力变弱、社会治安形势恶化的时机,频频有所动作,制造暴力事件。尤其是库尔德工人党与土耳其政府之间的停火协议破裂,新一轮武装冲突不断激化;库工党沿袭此前惯用的暴恐袭击手段在土耳其全境展开报复,使原本就每况愈下的安全形势雪上加霜。这在客观上帮了正发党的忙,为其争取民众支持创造了有利条件。一方面,局势越动荡不安,民众就越倾向于选择一个强势政府;民众对“安全”的需求越大,对所谓“独裁”或“集权
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