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第二章 宪法与国家 二、国家政体类型 （一）认识政体的两个维度 1．有无一个君主——君主制与共和制 2．立法机关与行政机关的关系——议会制与总统制 （二）现代政体类型 1．现代君主制政体 立宪君主制 （1）二元君主制政体 君主是真正的国家权力中心；君主控制着行政机构；君主为最高军事统帅，也是对外政策的最高决策者。 历史上的二元君主制国家：1871-1918年的德意志帝国；明治维新后到第二次世界大战前的日本 目前在一定程度上保留二元君主制的国家只有约旦、摩洛哥、沙特阿拉伯等少数国家 （2）议会君主制 国家元首为世袭的君主，但实际权力掌握在议会手中。在这种政体下，议会由选民选举产生，拥有立法权，同时又是国家最高权力机关；议会中获得多数席位的政党有权组织内阁，内阁对议会负责；君主是虚位元首，必须在宪法规定的范围内行使权力。 英国、日本、瑞典、澳大利亚 目前世界上的君主立宪制国家一般认为有： 欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登 亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔（2008年改为共和制）、文莱 非洲：毛里求斯 美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣基茨和尼维斯（圣克里斯多福与尼维斯）、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加 大洋洲：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、所罗门群岛 2．现代共和制政体 共和制是相对于君主制而言的，指国家权力机关和国家元首由选举产生并拥有一定任期的政权组织形式。采用这种政体的国家就称为共和国。“共和”的英文为republic一词来源于拉丁文respublica，意即公共事务。共和制的法律特征是“国家主权”原则：国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期；国家元首根据委托享有国家权力，权力的大小由宪法规定，元首的法律责任由宪法和其他法律作出规定。 （1）议会共和制政体 意大利 联邦德国 印度 （2）总统制共和政体 美国 （3）半总统制共和政体 这种政体是由1958年9月法国经过全民公决通过的新宪法所确定的。 法国 （4）委员会制共和政体 委员会制共和政体的形式是由一个委员会来履行全国最高行政权力，该委员会由数名委员组成，设有常任主席，主席由委员轮流来担任，而且仅为名义上的最高行政长官，并无特殊的职权。 瑞士，乌拉圭（1951-1966年） 南斯拉夫（1974-1991年） （三）总统制与议会制 总统制（presidentialism） 2．议会制（parliamentarism） 3．半总统制（semipresidentialism）（法国是这一类型的典型） 法国政治学家莫里斯·迪韦尔热（Maurice Duverger） 法国、奥地利、芬兰、俄罗斯、乌克兰、立陶宛、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚、哈萨克斯坦等国 （四）议会制与总统制之辨：总统（制）化（presidentialization）？ 政治的总统化 1．制度选择上的总统制化倾向； 2．权力运行过程中的政治总统化。 三、国家结构 “没有一个国家的政府发现由中央发布和实施所有的规定在物质上是可能的，在管理上是有用的，或在政治上是明智的。”（Ivo D. Duchacek，Power Maps） （一）单一制 单一制国家以普通行政单位或自治单位划分其内部组成。对于单一制这一概念没有明确的界定，一般都以对其特点的描述来代替对概念的界定。单一制的三个显著特点是：1、全国只有一部宪法，一个中央机关体系；2、各个行政单位和自治单位都接受中央的统一领导，没有脱离中央的独立的权力；3、不论中央与地方的分权达到什么样的程度，地方的权力都由中央通过法律文件予以规定或改变，地方权力没有宪法保障。 （二）联邦制 联邦制作为一种基本的国家结构形式，其内部构成是由成员国之间的结构形式来划分的。联邦制的明显特征是：1、联邦和成员国都有自己的宪法和中央权力体系；2、联邦公民同时也是成员国公民；3、联邦权力遍及全国，但联邦和成员国之间的权限划分由宪法规定，联邦无权任意改变。 美洲：加拿大、美国、墨西哥、巴西、阿根廷、委内瑞拉、多米尼加联邦、圣基茨-尼维斯联邦俄罗斯、奥地利、德国、瑞士、印度、马来西亚、缅甸、阿拉伯联合酋长国埃塞俄比亚、苏丹、尼日利亚、科摩罗、利比里亚澳大利亚、密克罗尼西亚联邦等。 此外，像西班牙、南非、英国等国家都具有部分联邦制国家的特点。前苏联国家如：乌克兰、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆等国内部都有自治共和国，有一定的联邦制性质。Terminological jungle “准单一制”（quasi-unitary） “准联邦制”（quasi-federal） “有着权力分散的（