关于建立预算编制预算执行预算监督三位一体的.PDF

FinancialManagementI财务与管理 关于建立预算编制 预算执行 预算 监督三位一体的思考 ◎文／付双莉 随着农牧团场经济的迅速发展 ，全面预算管理 已经成为现 断得到完善 。 代农牧 团场不可或缺的重要管理模式。现就团场如何构建预算 (四)充分地调动了基层领导班子及职工 的积极性 编制、执行、监督三位一体的全面预算管理框架作简要说明。 在全面预算管理实施过程 中，以预算 目标和 由此分解形成 的各级子 目标作为对连队、厂直附属单位及行政事业单位和每 一 、 农牧团场全面预算总体概况 个基层领导班子及会计的考核依据 ，全面预算管理发挥 了激励 农牧 团场 的预算管理是指团场依据战略要求和发展规划， 作用 。通过制定管理科学的定量绩效考核办法予 以激励 ，充分 在财务预测、决策基础上，利用价值形式对未来一定期间的财 调动了基层领导班子及职工积极性、主动性和能动性，使各基 务活动进行规划和安排 ，以明确财务 目标、落实财务管理措施 层单位的生产 目标与团场 的生产经营 目标相结合 ，从而能顺利 的活动 。由于兵团的特殊性，农牧团场预算管理包括公共预算 地完成预算任务 。 管理和企业财务预算管理。公共预算是农牧 团场履行屯垦戍边 (五)较好地控制了管理费用，生产成本 ，为 团场经济增 职能、保 障边境安全 、维护社会稳定、发展社会公益等公共事 长的实现打下 了坚实的基础 业而编制 的收支预算，包括总预算和行政事业单位预算 。企业 全面预算管理从 团场经济增长 目标 出发，制定明晰性和 财务预算是在预测和决策的基础上，围绕生产经营 目标 ，对一 适用性相结合 的预算 目标 ，并围绕预算 目标 ，量人为 出，量体 个会计年度 内生产经营资金的取得和投放、收入和支 出、经营 裁衣 ，科学控制成本开支，按预期发生各项费用，没有预算的 成果及其分配等资金运动所做 的计划和安排 。团场的全面预算 坚决不开支，确保预算 目标的实现 。同时预算编制 由于有基层 是公共预算和企业财务预算 的全面结合，二者缺一不可 ，既相 领导业务参与，使广大基层干部了解团场生产发展 目标和明确 互依存又相互独立 。 各 自责任 ，调动 了基层干部控制预算的积极性，创新思维和管 理 。通过挖潜 内部潜力 ，改善经营管理 ，降低管理费用开支 、 二、全面预算的重要性 控制生产成本，严格控制预算外开支，从而为团场经济增长打 (一)能够有效地实现农牧团场生产经营 目标 下了坚实的基础 ，使 团场具备 了长期的、稳定的可持续发展能 常言道 “凡事预则立，不预则废”。团场全面预管理通过 力。 预算 的编制，使团场生产经营 目标和经营管理具体化和有机结 合 ，使 团场各基层单位在财务科预算总 目标指引下，充分 了解 三、预算编制执行监督三位一体管理框架 本单位 的经济活动与团场总的生产经营 目标之间的关系，明确 团场执行全面预算管理 ，首先要成立预算管理委员会 ，负 各单位 的努力方 向，通过预算的执行情况的分析 ，及时发现各 责全团预算管理事宜 。团预算管理委员会 的职责是负责团场预 单位生产经营情况，通过预算的考核，奖优罚劣，激励各基层 算管理办法的制定 ；审议、批准 团场所属行政和企事业单位的 单位领导积极参与到团场生产经营 目标的经营管理活动 中来 ， 财务预算 ；协调解决团场财务预算编制和执行 中的问题 ；组织 并最终实现团场 的生产经营 目标 。 检查、考核企业财务预算的执行情况 ，督促企业完成财务预算 (二)建立 了科学 、完善的团场经营管理机制 目标 。各基层单位相应的也要成立 以主要负责人为组长的预算 全面预算管理将 团场经营管理机制具体化、数量化、明晰 管理领导小组，负责本单位财务预算的制定与实施 。 化，通过全面预算 ，将上