财政金融政策与西部大开发.pdfVIP

2001年第1期 当 代 财 经 NO．1．2001 总第194期 CONTEMPORARY FINANCE＆ ECONOMICS SefiaI NO．194 中田分类号：FI27 O4O7；F812·0；P832-0 文献标识码：A 文章编号：10054)892(2001)Ol-~022-03 财政金融政策与西部大开发 刘 邦 驰 摘 要：西部经济裳展滞后的杜本原因在于开发贵金严重短缺，人才匿乏。赛施西部大开发战略，认鼻 解班悄约西部经济非 的速两大 “瓶甄”．是岩动西部地区经济起飞的美键。财或叠融作为价值运动的中枢，两 者密切配夸．相互补充．对于实现国家宏观经济决策，谓节经济运行．改进地区经济发展失衡，起着举足轻重的 作用。 关键 词：西部大开发；蚤叠；凡才{财政政策；金融玫策 作者简介：刘拜驰，西南财经大学财税学院教授．博导(成都 6too74)。 一 、 制约西部经济一起的 “瓶颈” 界大战后，美国联邦政府向西部国防工业注入巨额投 众所周知，西部地区幅员广大，自然资潦丰富。根 资，美国经济重心向西部转移，以及政策措施倾斜，引 导私人资本漉向，使西部硅谷迅速兴起．成为美国高新 据资料显示，这一地区自然资源在全国总置所占的比重 技术产业的中心，带动了西部经济的太发展。近些年来 分别为：土地面积57％(528万平方公里)，待开发利用 巴西经济的高速增长．亚洲以韩国、泰国、马来西亚为 的土地面积70％ (7．8亿亩)，林地面积36％，草地面积 代表创造的所谓 “亚洲奇迹”，均无一例外地吸收了大 55．9％．水能蕴藏量82．3％，可开发利用的水电资源72． 3％(2．74亿千瓦)，煤炭已探明储量38．6％(3797亿吨)， 量国际资本漉人，才取得了经济快速增长的繁荣。中国 天然气蕴藏量86％ (26万亿立方米)，矿产资源39．7％， 改革开放二十多年，一直是世界资本流人最多的发展中 国家，全国各个地区的经济都取得了长足的发展。东部 人口三分之一。可是交通、通讯设施落后，生态环境恶 沿海地区，由于有利的地理区位．较好的经济基础．加 化。从这个实际出发，西部开发大讨论中，不少专家、 上国家政策支持，社会主义现代化建设始鲢走在全国的 学者以及实际部门工作者，为西部经济振兴提出了许多 前列。根据资料显示，深圳特区建立20年来，．累计实际 很有见地的构想。如 “基础设旎先行”、 科技创新能 力建设”、 “生态环境保护和建设 首位， “旅游为先 利用外资超过20o亿美元。1980--1999年问深圳经济获 得了超常发展．全市国内生产总值年均递增31 2％，地 导 ， “资源开发是关键”， “重在城市经济”等等。这 些众多的对策建议，为国家绘制西部大开发战略总体蓝 方预算内财政收入年均递增4-1．8％。1999年全市国内生 产总值达1436亿元，居全国大中城市第啦 ，人均cDP达 图，确立战略重点和先后次序，制定战略发展阶段的政 策措施，都有不同程度的参考价值。 35908元，居全国第一位。国际国内资本的大量流人， 西部地区资源富集，劳动力成本低．市场前景广 使自然资源贫乏、昔日人口不足3万的边陲小镇，迅速