财政赤字中的道德风险.pdfVIP

维普资讯 2OO2年第2期 四川大学学报(哲学社会科学版) 总第 119期 No．2 2002 JournalofSiehuanUrdversity(SocialScienceEdJfiott) SumNo119 财 政 赤 字 中 的 道 德 风 险 罗 哲 ，段海英。 (1．四川大学 J2共管理学院，2 四川大学 经济学院．四川 成都 610064) 【摘 要]在各经济主体对中央财政赤字产生依赖的情况下．财政赤字对国有资源使用的责任感、地方 政府行为、金融机构的贷敖约束、政府信誉以及社会信用都会有负面影响，从而产生道德风险。我国与财政 赤字形成和弥补有关的道德风险有多种表现形式，遭德风险问题需要引起各界的重视。 【关键词]财政赤字；道德风险；信用 【中图分类号]Fgl0．4 [文献标识码]A [文章编号]1006—0766 2【0O2)02一(]037—04 银行体系中的道德风险被认为是导致金融 人”假设并不是绝对地适用于每一个政府官员， 危机的重要原因，在财政体系中，也存在道德风 文中只是对现在各国普遍存在的这种现象进行客 险 (nralhazard)问题 。在财政赤字形成和弥补 观描述 ，对这些政府行为中的道德失范现象进行 过程中，财政赤字对政府官员的责任感 、政府信 剖析。 誉以及社会信用都会有负面影响。也就是，以财 1对 民意和政绩的争取导致财政支出膨胀。 政失衡换取经济稳定会削弱地方政府、金融部 在政治市场上也存在着竞争，如同经济市场上生 门、企业和个人的 自我防范风险的能力 ，诱使其 产者争夺消费者一样，为实现晋升，政府官员必 经济伦理观念发生劣变，在一定程度上促使各经 须得到民众的支持以及做出政绩获取上级部门的 济主体为 自身利益采取利 己而有损公共利益的行 注意，这种政治压力往往转化为政府公共支 出的 为，出现道德失范，从而导致道德风险 扩张，形象工程越来越多，甚至出现公共支 出超 过公共物品和服务的实际需求的现象。当公共物 一 、 政府官员 自利倾向导致的 “经济人” 品和公共服务的供给不是 由公众的需求引起的， 行为是产生财政赤宇的主要原因之一 或没有按照公众需要的重要性排序给予，以赤字 财政赤字的产生有理性的原 因和非理性的原 为代价提供的公共物品是低效率的，有损资源的 因。前者包括政府调节经济周期波动 、实现社会 合理配置。 收入公平分配以及债务利息支出等，这些因素虽 2．对 自身效用最大化的追求导致预算规模 然在客观上导致了政府收入减少和支出扩大，但 和财政支出的扩大。通常情况下，预算规模 的扩 它们导致的财政赤字是政府履行财政职能必须付 大可增加政府官员的财政资金支配权。正如尼斯 出的代价，且大多数对经济的发展有着积极的作 卡宁 (W．Niskanen，1973)指出： “有几个变量 用。而非理性的财政赤字主要 由政府官员的某些 可能进入官僚的效用函数，它们是：薪水、公务 不负责任的败德行为导致。由于进行市场干预的 津贴、公共声望、权力、庇护、机构的产出、变 政府官员也是普通人，在缺乏有效约束机制下， 革的便利性 以及管理机构的便利性。我认为，除 他们往往也追求 自身利益最大化，具有 “经济 最后两个变量外，所有变量都是机构总预算的正 人”的行为特点，加上信