地方政府财政支出竞争与区域资本配置效率——区域制造业产业资本配置效率视角.pdfVIP

地方政府财政支出竞争与区域资本配置效率 区域制造业产业资本配置效率视角 ●成力为，孙 玮，孙雁泽 (哈尔滨工业大学 管理学院，哈尔滨 150001) 摘要：阐述了内部要素市场发育滞后下地方政府财政支出竞争与区域资本配置效率的关系；借鉴Jeffrey Wurgler的研究思路并采用我国30个地区28个制造业的面板数据模型计算 出2001年 1月至2006年8 月我国不同地区制造业的资本配置效率；用回归模型验证了财政支出竞争对区域资本配置效率的影响。 得出：地方政府财政支出竞争所设置的要素流动壁垒、分割市场和重复建设的行为，创造资本性收入、干 预地方国有商业银行的信贷行为，引资竞争、对外资税收减免和基础设施竞赛行为导致区域产业资本配 置低效。减少地方政府财政支出竞争对区域资本配置负向影响的关键是：确定科学合理的政府 目标函数 维度，并保持 目标函数维度之间的协调和均衡 ；加快内部要素市场开放 ，建立生产要素的合理定价机制， 矫正扭曲的生产要素价格；治理 “预算外”收支，限制政府行政管理费支出过快增长。 关键词：财政支出竞争；区域资本配置效率；要素市场；标尺竞争 中图分类号：D693．62 文献标识码：A 文章编号：1672—6162(2009)02—0029—08 中国没有一个按西方标准来看 的 “好 的”制度 ， 主导 的。为 了保证经济体制 改革不产生大 的动荡 ， 比如三权分立 、代议制 民主和全 民投票 ，但为什 么 中央政府在这一过程 中采取 了 “区域差异改革 ”和 能保持卓越 的经济增长?在卓越 的经济增长率背后 “国家垄 断部 门”两种策 略 。前者是指在 改革实践 为什么没有与之相 当的卓越 的生产效率提高?支撑 中，不 同区域 (例如城 乡之 间 、沿海 与 内地之 间等 ) 中国经济增长高速低 效 的内在机理是什么?这些 问 引入市场机制 的时机不 同、程度不 同、速度不 同，从 题 的解答必须深入到 中国政府主导经济体制改革 而形成不 同区域在经济体制改革整体上 的差异 ；后 的本质特征上 。由于 中国经济改革 的内在逻辑并非 者特指在制度转 型过程 中国家政 治权威发挥控制 是建立一种理想 的市场 型社会 ，而是希望通过 引入 和影响作用 的一种形式 ，其重要意义之一在于为政 第六卷 第二斯 二o0九年四月 01．6zo． 口r．．0o 市场机制最大限度地提高经济发展水平 ，因为经济 治权威 的连续和稳定提供保证 [21。为 了给 “区域差异 发展始终是 当代 中国现代化 的一个基本主题 ，而市 改革 ”提供政 治与经济激励 ，中央政府设计 了对地 场化改革则被视为是实现经济发展 的重要机制之 方政府激励 的政治体制和经济体制 。其经济体制提 -- [”， 市场机制 的引入和市场化过程 的推动是 国家 供 的激励主要 表现在行政分权 与财政分权上①，财 政分权制度允许地方政府拥有一定 的受制度保 障 收稿 日期：2008—11-12 基金项 目：黑龙江省社科基金资助项 目(08B025) 的地方财政 收益 ，可 以在一定程度上支配这些收入 作者简介：成力为(1960一)，女，湖南津市人，毕业于哈尔滨工业大 并承担相应 的责任 ，客观上使各个地方政府成为相 学，博士，现为哈尔滨工业大学管理学院副教授 ，研究方向：资本 配置效率、宏观经济理论。 对独立 的经济主体 ，对各个地方政府产生 了强烈 的