中国税收改革的长期取向：对生产要素征税.pdfVIP

胃司瞻 2 0 0 6中国经济走势 对生产要素征税 财政部副部长 楼继伟 个原因，是税收结构问题。目前世界 管条件和征收能力。 各国除了对生产和流通环节征税 综合所得税制足对信息的搜集、 (国内叫流转税)之外，还对要素收 处理能力要求最高的一个税种。它 入征税，主要包括企业所得税、个人 要求代扣代缴、个人申报，车行、银 所得税、财产税等。美国对要素收入 行、房地产商等涉及个人大额支出 的税收占全部税收收入的8O％多，包 的机构必须审核交易的真实姓名、 括个人所得税、企业所得税、物业 真实证件，限定支付方式，并将这些 (房地产)税等。欧洲税收丰要是以 信息都依法提供给税务局。现在的 增值税为主的流转税，也有要素税 情况是，有人可以拿着一大箱子现 收，但两者比较平衡。目前巾国对生 金去买房，并且买房时什么样的名 产和流通过程中的税收比较高，而 字都叫 以用，也未制定相关信息向 在要素方面的税收比重比较小，特 税务机关汇集的法律，这都小利于 别是对个人、自然资源要素收入的征 综合所得税制的实行。我们设想，近 “要素”就是生产要素，从收入 税比较少，我们应该改善这个结构。 期个人所得税调整的方向，是调整累 角度讲，生产要素不外乎表现为个 人家知道，东北已经展开r增 进级距和降低最高边际税率。现在 人所得、利润、土地、矿产资源等。 值税转型试点工作，企业所得税改 很多方面都希望我们提高税率，实 为什么提这个问题呢?中国政府提 革也在积极的准备中。下面，我就着 际上，税率太高就可能收不上税。税 出了5个统筹，财政支出功能上也 重介绍其它几个要素税收问题。 务机构按照目前的税制征收个人所 要强调5个统筹方面的一些支出。 得税都比较困难，今后搞综合所得 而税收体系影响的不仪仪是收入方 一 、 针对个人所得的税收政 税制虽然比较公平，但因其复杂，就 面，在分配政策的制定上，今后也 策和改革 更不容易征收了。所以，我们现在还 要有一些着眼点。 个人所得税向完全的综台所得 是主张不要设定那么高的税率。 我们目前过分偏重于对牛产流 税转变难度很大，拟调整累进级距 目前社会上对开征与个人所得 通环节征税，从二次分配的角度 和降低最高边际税率。不久前，人大 税相联系的遗产税呼声很高，但我 看，今后我们要逐步加强对要素收 通过听证会确定了个人所得税工资 们还没有开征遗产税的计划。遗产 入的调节，只有这样，才可以提供 薪金费用扣除标准从原来的800元／月 税是一个比较复杂的税种，必须对 一 个比较完整的收入分配基础。从 提高到1600元／月。我们计划今后 个人、物业等信息都很清楚的情况 这个角度来说，我们提出今后要特