财政金融支农政策对粮食价格波动的影响——基于中国1952-2009年的经验验证.pdfVIP

2012年 5月 东南大学学报 (哲学社会科学版) M ay 2012 第 14卷第3期 JournalofSuotheastUniversity(PhilosophyandSocialScience) Vo1．14 No．3 财政金融支农政策对粮食价格波动的影响 — — 基于中国 1952--2009年的经验验证 温 涛，王小华 (西南大学 经济管理学院，重庆 400715) [摘 要]粮食作为农业生产以及人 民生活 的一种特殊商 品，其生产安全和价格稳定 是治国安邦的头等大事 ，也是保障人 民基本生活 、构建和谐社会 的前提条件 。国内外 的经 验表明，政府 的经济政策干预是 防止粮食价格剧烈波动 、维护粮食生产安全 的重要手段 。 本文以我国 1952—2009年的数据进行实证研究 ，结果表明：我 国粮食价格除受通货膨胀 、 粮食产量 、劳动要素投入 、汇率等传统因素影响外 ，国家的财政金融支农政策也对其产生 了 强烈的冲击效应 。基于此 ，本文最后对稳定我国粮食价格提 出了相关 的政策建议 。 [关键词]财政支农政策 ；金融支农政策 ；粮食价格波动 [中图分类号]F812．8 [文献标识码]A [文章编号]1671—511X(2O12)03—0043—07 动?国家财政金融支农政策对维护粮食价格的稳定 一 、 引 言 是否有效?这些都是 目前急需深入研究的难题 ，也 拥有 13亿多人 口的中国不仅是一 个粮食生产 成为了本文所关注的焦点。 大国，同时更是一个粮食消费大 国。粮食始终是经 从宏观经济政策视角研究粮食价格波动一直是 济发展 、社会稳定和国家 自立的基础，保 障国家粮食 国内外研究的热点 ，但主要集 中于财政支农政策和 安全、维护粮食价格稳定是治国安邦的头等大事，也 农业补贴政策的影响分析。Lapp，SmithE1]认为粮食 是改善民生 、构建和谐社会的现实要求 。而粮食生 价格波动水平直接和间接受到宏观经济政策特别是 产安全与粮食价格的波动一直都是政府密切关注的 货币政策 的影响 ；钟甫宁[2]进一步强调 了稳定 的政 首要 问题 。我国在经历 了 1999—2003年 的粮食减 策和统一 的市场对避免粮食 价格人为波动 的重要 产和粮价低迷之后①，党中央、国务院采取 了保护耕 性 ；Hennessyc指出政府的支农政策会 通过改变农 地 、减免税收、按最低价托市收购、建立粮食直接补 户的信贷约束 、风险偏好 以及收入水平影 响农户 的 贴制度等一系列措施 ；同时从 2004—2O10年中央 要素投入 ，进而对粮食价格产生影响；OECD[]的研 一 号文件连续 7年锁定 “三农”，加大了财政金融政 究表明粮食的直接补贴政策，可以通过放松信贷约 策对农业基础设施建设 、农业科技进步 、农业综合生 束和改变农户预期影 响其 当前生产决策与投资水 产能力提高等方面 的支持力度0，切实增强 了粮食 平 ，从而对 未来粮食价格形成滞后反应 ；Vercam— 生产能力。2004年 以来 ，中国粮食 总产量连续 7年 m en_l5]、 Kropp，Whitakeld]的研究表明合理的支农投 实现增产 ，并于 2010年达到历史最高水平 5．4641 入与补贴政策增强 了农 民的信贷水平 ，降低 了农业 亿吨 ，比上年增产2．9％。然而，伴随粮食产量的不断 生产成本 ，激励其扩大作物种植规模 ，有利于粮食 的 得到提高 ，中国粮食价格