财政精准扶贫要处理好几个关系——以福建省为例.pdfVIP

FINANCEECONOMY 金融经济 财政精准扶贫要处理好几个关系 — — 以福建省为例 潘炳燕 (泉州市环境卫生管理处，福建 泉州 362：000) 摘要：当前，全国各地都在认真学习贯彻党的十八届五 同又怎么办，等等，都需要通过深入的调查研究，切实找准各 中全会精神 ，掀起新一轮扶贫脱贫热潮。党中央提 出的到 个方面的有关情况，做的扶贫计划才有针对性、准确性 ，从而 2020年，我国现行标准下农村贫困人 口实现脱贫，贫困县全 达到财政扶贫的有效性。因此，财政扶贫要精准，第一笔款 部摘帽，解决区域性整体贫困。这既是宏大的战略 目标，又 项应当拨到调查研究工作方面上。要组织足够的力量 ，深入 是一个十分艰巨的任务。要如期实现党中央提 出的战略 目 各扶贫点，通过深入、广泛、细致的调查摸底工作，把扶贫点 标，决心和行动十分重要，方法和思路同样重要，尤其是财政 的各方面情况摸准、摸细、摸全，并进行综合梳理分析，形成 专项扶贫资金的拨付使用是否得当，直接关系到整个扶贫开 准确的、全面的贫困地区和贫困群众的基本情况，为制定扶 发任务能否按时完成。因此，财政扶贫资金的拨付使用必须 贫计划打下坚实的基础。 精准，要做到精准，就要处理好几个关系。 二、处理好局部与全局的关系 关键词：财政扶贫；资金；拨付使用；关系处理；精准 局部与全局是一个 “子”与 “总”的关系，局部发展是整 体发展的必要条件，全局发展是局部发展的必然结果。在财 当前，福建省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的 政扶贫工作上，什么是大局?确保财政拨款的资金精准投放 阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提 就是全局，确保五年实现全部脱贫 目标就是全局。如何正确 高发展能力、缩小发展差距的新阶段。由于发展基础、资源 处理局部与全局的关系，是各级领导在推进扶贫工作中会遇 禀赋、政策体制等因素制约，福建省贫困地区仍然存在产业 到的一个重要问题。应当肯定，多数领导同志在这方面是处 基础薄弱、基础设施建设相对滞后、社会事业历史欠账多、自 理比较好的。但是一些同志也表现出一个明显的弱点，就是 我发展能力不强等突出问题。要确保在五年内完成扶贫脱 驾驭全局的能力还不够强。有的眼界不是很开阔，只盯着 自 贫的任务，必须科学部署，全力攻坚。 己眼前的那点事；有的抓工作顾此失彼 ，按下葫芦浮起瓢；有 财政专项扶贫资金是中央财政预算安排最直接扶持贫困 的不善于组织协调，捏不拢 ，撤不开；还有的缺乏预见性，让 群众改善生产生活条件和提高发展脱贫能力的资金，是政府 问题牵着鼻子走。因此，增强驾驭全局的能力，是我们改进 专项扶贫的有力支撑。精准扶贫是指运用科学有效程序对扶 领导方法，提高抓扶贫工作效能的一个重要方面。 贫区域对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 要了解全局、服从全局。所谓全局，就是事物各个要素、 精确识别是前提，精确帮扶是关键，精确管理是保证。笔者根 各个部门、各个发展阶段的总和。全局与局部又是互相依存 据 自身曾在国家重点扶贫的县的财政综合部门工作的体会 ， 的，离开了各个局部，就没什么全局；而局部又总是受全局决 认为财政扶贫要达到精准的要求，需要处理好以下几个关系。 定和制约的。领导者只有了解全局，了解 自己这个局在全局 一 、处理好调查研究与计划实施的关系 中的地位和作用，才可能做好自己的工作。在推进扶贫工作 搞好调查研究是财政精准扶贫、资金精准投放的关键。 中，党委 “一班人”要做到全局在胸，不能谁挂钩联系哪个地 没有调查研究，没有找准当地的贫困情况，扶贫计划就难以 区，就过分强调那个地区扶贫工作难度大，需要资金多，更不 精准制定，扶贫工作就难以精准实施。可以说，没有充分深 能 “一