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社区居委会与物业公司和谐共管途径探索 社区居委会和小区物业公司是城市建设管理的最基层单位， 是 市管理工作的重要组成部分， 它既是住宅小区居民日常生活迫切 要、 不可离开的服务部门； 又是政府联系群众的桥梁和纽带， 在相 程度上影响着整个城市文明建设工作的顺利开展。 在小区物业管 活动中， 社区居委会与物业公司建立互助互利的合作机制， 通过和 共管实现共存共赢， 不仅有利于物业管理工作的开展， 也必将更好 推动和谐社区建设。 一、 社区居委会与物业公司协调共管的必要性分析 一方面，社区居委会与物业公司的服务管理内容有些交叉、重 。 目前， 法律法规对社区居委会的服务内容不够明确。一般而言， 区居委会承担着社区服务、 卫生、 教育、 文化、 治安、 环境等管理工 。而物业公司管理服务的内容也包括了保安、 交通、 绿化、 卫生和 业 （指小区建筑及公共设施设备） 的使用管理、 维护、 更新， 以及按 使用人要求， 及时提供全方位服务。由于二者管理服务的内容大 相同， 职责交叉， 如果处理不好， 在管理上 “撞车” 与 “真空” 现象就 出现， 容易造成工作不落实和工作相互推诿扯皮现象。 另一方面， 在居民委员会与物业公司的关系上， 处理不好容易形 多头管理。笔者在调查中发现， 对于一些设立了居民委员会的小 来说， 有的小区居民委员会与物业公司关系处理得较好， 基本上形 了业主委员会自治管理、 物业公司专业管理和社区居民委员会监 协调的有效监督制约机制， 通过物业公司抓硬件， 社区居民委员会 软件， 互相支持， 各司其职， 使该小区成为物业管理优秀住宅小区； 有的小区， 在此关系的处理上， 矛盾较为突出， 这主要表现为： 一是 些居委会， 对物业公司的管理工作不支持， 不配合， 甚至与物业公 作对， 导致物业公司工作的开展非常困难； 二是有些小区的物业公 对居民委员会不理睬， 擅作主张， 从而对整个社区的管理带来障 。 比如有的小区内存在超生现象， 物业公司不向社区居委会报告， 社区居委会的检查也不配合； 三是部分小区物业公司与居民委员会的 “多头管理” 现象严重。由于历史原因， 老的居住小区普遍存在 着物业公司与居委会管理职能交叉的现象， 如小区绿化、 治安、 清洁 卫生、 停车管理等， 影响了小区管理的统一性、 协调性， 不利于物业管 理专业化的进程； 四是居民委员会和物业公司对于小区内的一些收 费项目、 “创收措施” ， 争相管理， 对于难点工作， 相互推诿， 这就导致 了小区内的一些死角、 乱角无人管理的局面。 第三， 社区居委会与物业公司在工作中具有互补优势。根据我 国 《城市居民委员会组织法》 第二条规定， 居民委员会是居民自我管 理、 自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织。由居民选举产生， 在居民中具有较高的威望和公信力。因此， 社区居委会对于有效协调 业主与物业公司之间的矛盾和纠纷无疑具有巨大的优势。 而物业公司 由于经常性与业主打交道， 时间长了很容易与业主之间建立和谐的信 任关系， 同时也能更好地掌握本物业区域内业主的情况， 对于协助社区 开展流动人口管理、 计划生育工作等诸多方面， 无疑具有巨大的作用。 因此， 无论是社区居委会还是物业公司， 要更好地推动工作开展， 实现工作目标， 都需要对方的支持与配合， 在客观上双方均有这一需求。 二、 社区居委会与物业公司协调共管的可行性分析 1． 有明确的政策依据 《物业管理条例》 第二条明确指出， 物业管理是物业企业按合同 约定，对社区内住宅小区的物业部分进行管理和维护，而且是有偿 的。而社区建设要解决的是包括小区物业管理在内的整个社区问 题。可以这么说， 社区建设涵盖了小区物业管理的全部内容。 与此同时， 《物业管理条例》 第六十一条规定， 物业管理区域内， 可以召开物业管理联席会议。物业管理联席会议由街道办事处、 乡 镇人民政府负责召集， 由区、 县房地产行政主管部门、 公安派出所、 居民委员会、 业主委员会和物业服务企业等方面的代表参加， 共同协调解决物业管理中遇到的问题。 从以上描述我们不难看出， 我国 《物业管理条例》 明确确定了社区居委会参加物业管理活动的合法性， 而物业管理活动又与社区建设活动有较大交叉的空间， 因此， 物业公司本就是社区建设的主体之一。 2． 双方将基于协调共管行为而受益 社区居委会与物业公司的协调共管， 不是简单的某一方受益， 而 是一种双赢。对于物业公司而言， 社区居委会的参与， 能更有效地解决与业主和使用人之间的矛盾与纠葛， 从而可以把精力投入到改进服务质量上来， 更好地为业主和使用人服务， 建立更加融洽的物业服务关系。 对于社区居委会而言， 一个社区， 往往由若干个物业项目构成， 不仅地域宽广， 而且人口众多， 人员构成复杂