《核动力厂设计安全规定》（征求意见稿）修订说明.pdfVIP

附件2 《核动力厂设计安全规定》（征求意见稿） 修 订 说 明 为体现国际最高安全标准要求，在研究吸取福岛核事故经验教 训、结合福岛核事故后我国核动力厂设计良好实践的基础上，国家 核安全局参考国际原子能机构2016年发布的《核动力厂安全：设计》 （SSR 2/1-2016），对 《核动力厂设计安全规定》（HAF102-2004）进 行了修订。现将相关情况说明如下： 1.修订背景 1.1 我国HAF102-2004 的基本情况 我国 《核动力厂设计安全规定》（HAF102-2004）是以国际原子 能机构 （IAEA）2000 年发布的 《核动力厂安全：设计》（NS-R-1， 2000版）为蓝本制定的，发布至今已有十几年，为我国核动厂的设 计、制造、建造、运行和监督管理提供了有效的指导。 1.2 IAEA相关安全标准的修订情况 NS-R-1发布后，IAEA 对NS-R-1先后进行了两次修订：第一次 是于2012年发布了《核动力厂安全：设计》（SSR2/1-2012），在SSR 2/1-2012 中，IAEA 明确表示该文件只反映了截至2010年国际核电 的技术进步、所积累的反馈和经验，未包含福岛核事故的经验反馈； 第二次是IAEA 结合福岛核事故的经验反馈，于2016年2 月正式发 — 56 — 布了 《核动力厂安全：设计》（SSR 2/1-2016，Rev.1）。 SSR 2/1-2016引入了设计扩展工况、从设计上实际消除大量放 射性释放、非常设设备等概念，取消了双层安全壳、营运单位独立 验证等条款。另外，HAF102-2004 也存在少量表述不妥之处，需进行 更正。 1.3 福岛核事故后我国核电厂设计的良好实践 福岛核事故后，世界各国都对本国核设施的安全状态进行了评 估，对核电厂均提出了一系列的改进要求，并开始筹划修订核安全 相关的法规标准以及管理要求。我国结合国际福岛核事故经验反馈， 陆续发布了 《核安全与放射性污染防治 “十二五”规划及2020年远 景目标》和 《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求》（简称通 用技术要求），对新建核电厂安全提出了更高的安全目标，并在完善 严重事故的预防和缓解方面提出了一系列的安全改进要求，如移动 电源、移动泵、抗大飞机撞击、实际消除大规模释放等。目前，通 用技术要求在运行和在建核电机组均得到有效的落实，而抗大飞机 撞击和实际消除大规模释放等也在AP1000、EPR、CAP1400 以及华龙 一号等新型反应堆设计中得到了适度体现，但上述改进和要求尚未 体现在我国的核安全法规条款中。 2. 修订的主要过程 2011年IAEA发布了SSR2/1-2012，国家核安全局对SSR2/1-2012 进行了比对分析，但考虑到IAEA明确说明SSR 2/1-2012反映了直至 2010 年所积累的反馈和经验，福岛核事故的经验教训将在今后修订 和印发标准中予以反映，因此，国家核安全局决定暂不启动 《核动 — 57 — 力厂设计安全规定》修订工作。 2015年10月，考虑到SSR-2/1（2015年修订草案）已提交IAEA 委员会进入最终审查阶段，国家核安全局启动了 《核动力厂设计安 全规定》修订工作，并同时开展了SSR-2/1 （2015年修订草案）的 翻译工作。 2015年12月，确定以HAF102-2004 为基础，吸纳SSR2/1的新 要求，结合我国实践的修订思路。2016年2月，完成了HAF102修订 稿 （初稿），我局组织核与辐射安全中心对HAF102修订稿 （初稿） 进行了逐条讨论，认为SSR 2/1无论是结构还是在条款内容的描述 上与HAF102-2004差异均较大。 2016年3月4 日，国家核安全局组织核与辐射安全中心和各核 电设计单位相关人员成立了工作组，讨论HAF102修订工作，并提出 修订建议。 2016年3-4 月，国家核安全局组织召开了HAF102修订稿（初稿） 讨论会，在HAF102-2004和SSR 2/1-2016 比对的基础上，经过详细 讨论，完成了HAF102修订稿 （初稿）的修改完善工作。 2016年4 月14-15 日，国家核安全局组织了核安全与环境专家 咨询会，对HAF102修