浅析民生档案的管理和利用.pdfVIP

·444· 齐鲁档案论坛 度，提高服务质量，改变服务形势，将以前的守门待客变上门服务，做 到热情、主动、准确、迅速。同时要在现有的工作基础上，利用现代化 的管理手段，建立方便人们群众的档案利用体系，为人民群众利用档 案提供方便。 党的十七大和十七届三中全会精神要求我们，深入学习实践科 学发展观，构建以人为本的和谐社会。档案工作也要坚持以人为本 的深入落实科学发展观为核心任务，以公路四化管理为准则，进一步 解放思想，转变观念，创新服务机制，提高服务水平，努力为档案事业 的发展做出更大的贡献。 浅析民生档案的管理和利用 济南市疾病预防控制中心王小林石 静 党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重 大决策部署，为档案工作发展提供了新的机遇和挑战，也对档案工作 提出了新的任务和要求。在新的形势和条件下，档案工作如何成为 党和政府服务民生的重要帮手，成为广大人民群众改善民生的有力 依据，这是摆在全体档案人员面前的新课题。 一、做好民生档案工作的重要意义 (一)加强民生档案工作，有利于维护党和政府的威信。 档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期 的重要任务，是在档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。近 几年，党中央、国务院和各地党委、政府在改善民生方面出台了一系 列政策措施。在具体落实这些政策措施的过程中，大量的民生档案 成为各级政府执行政策的重要依据，不仅确保了国家政令畅通，维护 了政策执行的严肃性，而且使国家便民利民政策最大限度地惠及人 民群众，使人民群众充分感受到党和政府的关怀与帮助，提高了党和 政府在人民群众中的威信。 (二)加强民生档案工作，有利于维护公民权益。 民生档案包括社会保险档案、最低生活保障档案、婚姻登记档 科学管理篇 ·445· 案、房地产档案、拆迁安置档案、人口计生档案、药品食品监督档案、 环境检测档案、重点项目建设档案等百姓关注、涉民密切的多个门类 档案，这些档案不仅服务经济社会建设，而且关系到人民群众的切身 利益。许多人民群众通过利用这些档案，享受到党和政府的惠民政 策，维护了自己的权益，使档案不再是一张张严肃的面孔，而是公民 维权的“娘家”，只要有据可查，都可以从民生档案中找到答案、化解 矛盾、享受权利。 (三)加强民生档案工作，有利于维护社会稳定。 档案不仅有学习参考的功效，而且具有重要的凭证作用。在实 际社会生活中，民生档案使事件的真实面目最大程度地重现，化解了 许多社会矛盾和纠纷，平息了不少上访、打官司的案件，有效地维护 了社会的稳定，促进了社会的和谐。 二、民生档案管理和利用的途径 (一)充分挖掘民生档案资源。 建立和健全民生档案资源是做好民生档案工作的基础。要改变 过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念，坚持以人为本的思想， 树立“人的档案最重要”的观念，想群众之所想、急群众之所急，结合 时代发展的要求，重新认识所有与普通百姓、与民生有关的各种专业 档案的价值，把所有涉及人的档案收集齐全，认真管好．建立起门类 齐全、内容丰富、便民实用的民生档案资源库，让档案资源体系能够 覆盖民生的各个领域，覆盖最广大的人民群众，服务人民大众、造福 一方百姓。 (二)建立方便群众利用的民生档案服务体系。 档案的价值在于利用，为广大人民群众所用更能够体现出档案 的大众性、服务性，因此，要改变过去重单位、轻个人，重业务、轻民生 的档案利用观念，树立“服务民生与服务业务并重，服务领导与服务 群众并重”的利用观念，把所有涉及民生、涉及人民群众直接现实利 益的档案优先提供给广大人民群众利用，畅通民生档案的利用渠道， 为广大老百姓利用民生档案大开方便之门。 (三)加强民生档案制度建设。 制定好的民生档案制度，不仅有利于从宏观上把握民生档案管 ·446· 齐鲁档案论坛 理工作，而且有利于从根本上维护广大人民群众利用民生档案的权 益。近年来，国家档案局与有关部门通过联合制定相关文件，确保将 各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集归档，分别制定了 《收养登记档案管理办法》、《婚姻登记档案管理