浅谈林场森林分类经营.pdfVIP

2013(2)虑第 n29 蠹《蒋技术协作信息 农林经}；}技术 浅谈林场森林分类经营 朱富海 ，黑龙江省绥阳林业局道河林场 摘 要：随着社会生产的发展，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，但是 ，在分类经营不能得到有效实施的情况下，对 林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上。近几年来，在实现造林绿化后，部分国有林场不能很快转到高效林业方向上来，从而 造成林场效益下降，经营风险承受能力降低，经济上面临越来越大的困难。因此，如何搞好国有林场的林业分类经营，提高商品林经 济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护成为国有林场当前生产经营活动中面临的重要问题。 关键字：林场森林；分类经营；浅析 林业不但是一个物质资料生产部门，林经营者的利益得到保证。同时，在有较 大量林业基本建设资金，为大规模绿化造 同时也是生态公益功能生产部门。在分类 高投资回报后，亦可吸引社会生产资源流 林提供了投入保证。在我国林木资源较少 经营不能得到有效实施的情况下，对林业 向林业部门，部分解决林业生产投入不足 的情况下，实行限额采伐也是保护有限林 生态公益功能的认识只能停留在宣传上， 的问题。 木资源的最有效手段。 还未能做到针对森林的公益功能采取有 2实施分类经营可使生态公益林得到 但是 ，也应看到，要实现分类经营，现 效的经营措施，也未能理顺受益与经营之 有效的经营和保护。 行管理体制也存在很大局限性。首先，从 间，投入与产出之间的关系 ，因此也直接 生态公益林的主体功能是森林的生 责、权、利关系看，实施分类经营后，商品 影响到生态公益林经营和商品林经营两 态防护效益，这种效益的受益主体往往不 林的经营完全是商品生产行为，林场的商 者之间的正常经营关系，使两者的主体功 是森林经营者，这就形成了受益者不经营 品林经营活动应等同于企业的商品生产 能都不能得到有效发挥。 不投入，而经营者主体投入不受益的矛 活动。林场的生产经营应计算投入产出， 一 、 森林分类经营与林业可持续发展 盾。在分类经营不能有效实施的情况下， 占用生产资源应支付一定的代价。林场的 实现林业可持续发展与林业分类经 林场的防护林等生态公益林成为林场只 经营成果主要通过所有权分配，而现行管 营有密切的联系。林地资源的稀缺性，决 有投入没有产出的经营对象。由于没有产 理体制不能根本解决这些问题。 定了林业可持续发展不可能通过无限制 出，林场不愿投入大量人力物力实施有效 四、林场分类经营措施探讨 扩大经营范围来实现，只有通过对林地资 经营。因此，在未实施分类经营的情况下， l林场划类经营。 源充分有效的利用，提高林地生产力水平 由于不能理顺投入产出关系，权益与责任 林场实施分类经营首先应解决林场 才是林业可持续发展的根本方向。这对林 关系，防护林等生态公益林不可能实施有 的划类经营问题。措施上可根据林场资源 场尤为重要。现在我国林场的经营规模已 效的经营，大大降低了防护效益。 构成情况把林场划为两大类型，即经营商 基本确定，林场经营面积只有缩小而不可 实施分类经营后 ，通过理顺投入产出 品林为主的林场和经营生态公益林为主 能扩大。因此，林场走外延发展来实现可 关系，明确责权关系，利用政府的宏观调 的林场。对于商品生产型林场按规范的管 持续发展不现实的。 控能力，有效解决生态公益投入，可使其 理方式管理，占用林地资源应缴纳林地占 实现林业分类经营，基本指导思想是 不再成为经营单位的经营负担，有利加强 用费，国家投资形成的资产应折成股份， 根据森林主体功能的发挥来经营森林。商 对生态公益林的经营管护，使其生态防护 在林场分配过程中，国家股份所得应上缴 品林追求的是投资的经济效果，其经营行 效益得到时最大限度发挥。 代表国家行使资产管理职能的管理部门， 为完全是一种商品生产行为。商品生产行 3森林分类经营是林场林地资源有效 林场的经营活动照章纳税，林场的经营活 为主要受市场经济规律约束。