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综合篇 浅谈设计概算的编制 陈红云 (常州苏源集团电力设计院，常州213003) 摘要：通过介绍概算工作在工程造价中的重要作用，简单论述概算编制、编制过程中应注意的问题 及目前存在的问题。 关键词：设计概算预算存在问题 一，做好设计概算工作的重要性 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算是建设项目实施开始阶段，根据初步设 计的内容和范围执行概算定额或概算指进行编制的。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审 核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于 技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称 为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制 工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但 他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合 造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调 整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。 项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题做出决 策，当项目经央策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计费虽然只占工程全寿命 费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达到75％以上。依据初步设计的 工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计 概算。设计概算的编制应包括：以编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资；和编制期到竣工验 收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分。静态化投资作为考核工程设计和作为施 工图预算的依据。动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。 设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概 算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算 是控制施工图预算的依据。设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设 计概算是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。设计概算是考核建设项目投资效果的依据。从上 述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性，因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工 作。 二、概算与预算之间的区别 编制施工翻设计预算，设计人员已经画出详细的施工详图，个别图上未表示出的，设计说明里交 待了实施措施和处理办法，也就是编制施工图设计预算的每项费用，都具备具体实物形象和尺寸，办 要把握图纸内容，计算出来的数据都是实在的。而概算是概括性的计算，也是由初步设计文件内容的 深度决定的。建设项目开始实施，缺少图纸和详细的说明书，概算是以规模产量或近似的空间需要展 开的。概算编制者往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物及主要设施原理图进行工作。有时 图上没有影子的东西，也必须决定，这就只得采用近似估算了。因此，要求概算人员具有一定的设计、 375 常州供电公司2003年青年科技论坛 施工经验；能独立地进行某～单项工程或某专业或某结构的概算工作。凭经验，发挥想像力，科学地分 析、判断，把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项，选择起决定作用的部位或 部件进行计算。只要把握住70％到80％的主要工程量，次要工程项目可用测算对比的方法，以一定的 百分数计算，加到概算中。 三、概算编制应注意的问题 (一)计算基础的选择 我国预算制度规定：当初步设计或扩大初步设计有一定深度，建筑和结构的设计又比较明确，有 关的工程量数量基本上能满足招待概算定额编概算的要求时，可以根据概算定额结合有关的取费标 准及规定编制设计概算。 在我们编制概算中，应该做到口径统一，缩小产生的幅度差。 (=)概算工程量及单价的确定 概算的工程量，有一部分是通过想象和推