卡迪案及其对国际法意义的分析.pdfVIP

第18卷 第1期 太 平 洋 学 报 Vo1．18，No．1 2010年 1月 PACIFICJOURNAL January2010 卡迪案及其对 国际法意义 的分析 陈海明 (1．厦门大学法学院，福建 厦门361024；2．厦门理工学院，福建 厦门361005) 摘要 ：为了打击恐怖主义，安理会 自1999年起通过 了一系列决议 ，成立 了制裁委员会 ，把支持 恐怖主义的个人和组织列入黑名单，冻结其资金。为了执行安理会决议，欧盟理事会通过相关 措施 ，冻结了卡迪和巴拉卡特的资金。卡迪和 巴拉卡特在欧洲一审法院发起诉讼，要求废除欧 盟相关规定。败诉后，他们在欧洲法院进行上诉。欧洲法院在2008年9月对卡迪案作出了判 决，判定执行安理会决议的欧盟理事会规定侵犯 了欧盟法基本权利。卡迪案对国际法具有重 要启示意义。 关键词：卡迪案；安理会决议；欧盟法；联合国宪章；国际法 中图分类号 ：I)99 文献标识码：A 文章编号：1004—8049(2010)01—0019—07 行安理会的新决议 ，欧盟理事会通过了第 881／ 一 、 背景说明 2002号规定 ，冻结制裁委员会名单中的那些 自 然人和法人的所有资金和经济资源。卡迪和巴 联合国安理会在 1999年通过了 1267号决 拉卡特国际基金因而出现在欧盟理事会第881／ 议 ，对那些与本拉登 、塔利班 以及恐怖基地组织 2002号规定附件一的黑名单中，资金遭到冻结。 有关联的个人或者组织实施包括冻结资金在内 2001年 12月卡迪和巴拉卡特在欧洲一审 的制裁。安理会根据该项决议成立了制裁委员 法院(CFI)发起诉讼 ，要求废除与其有关的欧盟 会 ，负责制定与恐怖主义相关联 的名单。为 了 理事会相关措施。败诉后又于2005年 11月在 执行联合国的决议 ，欧盟根据共同外交和安全 欧洲法院(ECJ)进行上诉。 政策条款采取了共同立场 (1999／727／CFSP)，对 出现在制裁委员会名单 中的人员和组织冻结资 二 、案情概述 金。2001年 “9 ·11”事件后 ，安理会又通过了一 系列加强反恐 的决议 ；同年制裁委员会把沙特 卡迪和 巴拉卡特在欧洲一审法院发起诉 阿拉伯公民卡迪 (Kadi)和成立于瑞典的巴拉卡 讼 ，请求法院废止与其有关的欧盟理事会第 特国际基金 (A1Barakaat)列入黑名单。为了执 881／2002号规定。卡迪和巴拉卡特的诉讼理由 收稿 日期：2009-09-01；修订 日期 ：2009—12-09。 基金项 目：中国留学基金委2008年度 国家公派留学项 目(2007104859) 作者简介 ：陈海明(1975一)，男，江西瑞金人，厦门大学国际经济法研究所博士，厦门理工学院讲师；得克萨斯大学等高校访问学者。研究 方向：国际公法和 WTO法。 ① 欧盟理事会 881／2002号规定，根据联合国的决议，针对那些与本拉登、基地组织及塔利班有关的个人和组织实施具体的限制措施，列 入附件一黑名 的个人和组织的资金将遭到欧盟冻结。 20 太平洋学报 l8卷 主要包括 以下两方面：1．欧共体缺乏管辖权； 诉理由，欧洲法院确认 了欧洲一审法院判决 ，认 2．包括公平听证权、尊重财产权、有效司法审查 为欧盟理事会采取的相关措施所实现的目标可 权在内的基本权利遭到了侵犯。