国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任的最新发展及几个问题.pdfVIP

2006年3月 内蒙古财经学院学报( 综合版) Ma r ch ．200 6 第4卷第 1期 Jour nal of I nn er Mongol i a Fi na nc e and Economi e s Col l ege V0 1．4 No ．1 “国 际 法 不 加 禁 止 的 行 为 所 产 生 的 损 害 性 后 果 的 国 际 责 任 ” 的 最 新 发 展 及 几 个 问 题 韩燕煦 ( 北京大学法学院北京0 10000) 摘要] ‘‘国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任”( 简称国际赔偿责任) 是近年来国际法委员会编纂的重 要议题之一。本文介 绍了国际法委在该议题上编纂的最新进 展，探讨了国际赔偿责任 的性质——其是否所谓的 “合法行为责任” 及其与传 统的国家责任 的主要区别所在；国际赔偿 责任的以严格责任为主，辅以公平等因素的考虑的归责原则，以及国际赔偿责 任的法律根据等问题。最后 ，该责任制度的发展将对国际法上整体的责任体系及其他相关领域产生重要影 响。 关键词] 国际赔偿 责任国家责任国际法委 员会 中图分类号] OF961 文献标识码] A 文章编号] 167 2—5344 一( 2006) 0 1—0063 —06 “国际法不加禁止 的行为所产生 的损害性后果 的 这个议题在开始的近20年中，一直进展缓慢。 国际责任 ”( 下文简称为 “国际赔偿责任”) 是上个世纪 直到1996年第48届会议上，工作组才 向委员会提交 六、七十年代 出现的概念HJ 。在传统的国际法上 ，国 了名为 “国际法不加禁止的行为所产生 的损害性后果 家责任制度主要是关于由对外国人及其财产造成损 的国际责任 ”的、共包括3章22条的条款草案及其评 害的赔偿责任的。二战以后 ，由于现代科学技术 的发 注 3] 3 。但是由于时间关系 ，该届会议未能就工作组 展以及人类对 自然资源更广泛、更大规模的开发利 报告进行审议，而仅将其作为该届会议报告 的附件 ， 用 ，越来越多的国家参与从事例如远洋石油运输 、核 提请各国评论HJ 。 材料的开发利用等活动。这些活动并不违反 国际法， 1997年第49届会议上，由于认识到，这个专题 却往往会对其他 国家造成严重 的损害，于是就产生了 下实际上涉及 “预防”和 “国际责任”两个问题，而这两 这种情况下如何确定损害赔偿及其它相关责任的问 个问题虽然相互联系，但却互有区别，所以，委员会决 题。为此，二十世纪六、七十年代后，国际上制定通过 定将两个 问题分开，并首先在 “预 防危险活动造成 的 了一系列有针对性的专门条约；同时，联合 国国际法 越境损害”这个副标题项下专门讨论预防问题b J 。 委员会也开始将它作为与一般的国际不法行为所引 这样，在次年即1998年召开的第50届会议上，委员 起的国家责任相独立的一项议题进行讨论审议。近 会一读确定了特别报告员提交 的 《预防危险活动造成 年来，该议题成为国际法委员会每届会议重点讨论的 的跨界损害》的条款草案 【6J 。此后，在1999年第51 内容之一 ，国内法学界对此亦颇为关注。本文将介绍 届会议上 ，委员会决定在完成该草案的二读之前，推 国际法委在该议题上 的最新进展，并对其中争论较大 迟关于另一部分即国际责任 问题 的审议r 7| 。 的国际赔偿责任 的性质、归责原则、责任的法理根据 在200 1年的第53届会议上，委员会通过了序言 等问题进行探讨。 草案和19条一套的 《预