法律监督与法律实践探析（笔谈）——人民监督员制度的监督性语境.pdfVIP

2011年第6期 黑 龙 江社 会 科 学 No．6，2011 (总第 129期) HeilongiiangSocialSciences Genera1．No．129 编者按：法律监督与法律实践涉及法学的多方面领域 ，关系到国家的法律法规能否正确、有效地得 以实 施，更关系到广大人民群众的意愿和利益能否得到充分伸张和保护。因此，理论与实际意义均十分重大，应引 起法律工作者、学者特别是基层司法机关的高度重视。本期的三篇文章分别从人民监督员制度的建设与完 善，法律监督概念的阐释与误区的厘清，中国开征遗产税的意义、作用及相关制度准备等角度做了一些讨论和 探索，希冀能够对中国的法律监督和法律实践有所裨益。 关键词：法律监督 ；法律实践；遗产税 ；司法制度 中图分类号：D415 文献标志码：A 文章编号：1007—4937(2011)06—0150—05 人民监督员制度的监督性语境 王永强 ，赵福忠 (1．淮海工学院法学院，江苏 连云港222005；2．齐齐哈尔市碾子山区人民检察院，黑龙江 齐齐哈尔 161000) 近年来 ，我国学术界对人民监督员制度的研究呈现百 的扩张性和贪婪的劣根性的无止境延伸。任何权力的运 花齐放 、百家争鸣的态势。如有的学者将中国人民监督员 作过程都是社会资源的分配和再分配的过程，这样就给执 制度与西方的民主参与司法制度进行对比性研究；有的学 掌权力的主体提供了利用手中的权力谋取私利的条件。 者对人民监督员制度进行监督理念的价值性研究；还有的 在现实生活中 ，如果手中握有权力的人在不受制约的情 学者从人民监督员制度存在的问题的现实角度进行研究 况下，往往会给社会和国家带来不可低估的消极影响，因 等等，这些研究成果为厘清人民监督员的性质和司法地位 为基于权力欲的非理性的驿动，必将导致权力的滥用。可 提供了很好的参考和借鉴。但人民监督员制度要解决的 见，任何权力都不可能无拘无束地运转，它必须接受来自 核心问题是监督 ，为此，我们要从根本上弄清人 民监督员 各方面的制约。因此，只有在法治社会中人民监督权力得 为什么要监督 ，如何保障监督，怎样监督等问题，这才是研 以行使的前提下，人类 “恶”的倾向性才能得到遏制。 究人民监督员制度的关键所在。 人民主权论是人民监督的理论性前提。人民主权理 论中心内涵是国家权力来源于人民，又要归属于人民。人 人性论是人民监督的逻辑性前提。人性论是对人的 民主权思想是 18世纪法国思想家卢梭首先提出来的。他 本性究竟是什么的回答，这是作为社会意义的人无法回避 认为，国家是 自由的人民集体以契约的形式协议的产物， 的问题 ，也是 “人认识你 自己”的真实写照。其实就人而 其的一切权力都是人民授予的。因此 ，国家的真正主人从 言，一半是天使，一半是魔鬼。人处于人性的矛盾之中，而 来不是个人，而是人民，作为权力机构其行使的权力只是 人的魔鬼的属性根源于人 自身的动物本性。人的动物本 受人民委托，国家权力及国家权力机关的所有权力属于人 性是人与生俱来的，这种属性只能遏制，不能根除。从社 民。人民主权具有至高无上的根本特征，因此 ，人民主权 会的角度来看，人具有动物的本性表现为欲望的心理动机 是神圣而不可侵犯的。 自由和正义是人民主权的核心价值，作为人民主权内 收稿 日期：2011—08—16 容的自由和正义不仅能停留于理论层面，而且要以现实的 基金项目：淮海工学院引进人才资助项目(KQ09010)