浅谈经济法在经济宏观调控中的作用.pdfVIP

2003年6月 江西科技师范学院学报 Jun．，2003 第3期 Journal of Jiangxi Science＆Technology Teachers’College No．3 文章■号：1007—3558(2003)03—0030—02 浅谈经济法在经济宏观调控中的作用 李发根 (江西科技师范学院，江西南昌，330013) 摘要：中国加入WTO，既给我国的经济发展带来前所未有的机遇，同时也给我国经济的发展带来了严峻的挑战。本文论述 了加强我国宏观经济的调控，加大宏观调控中的经济立法，用法律来保障我国经济的健康、有序发展的重要性。 关t词：宏观调控；经济立法；问题分析 中圈分类号：D922．29 文献标识码：A 马克思指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少的需要指挥，以协调个人的活动， 并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提 琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”由此可见，对社会化生产过程进行指挥和协调即宏观 调控，符合社会化大产业的客观要求。在现代经济中，履行宏观调控职能的主体是国家。 现代市场经济是以社会化大生产为基础的。市场经济是以资源配置为基础的市场经济，资源配置需要国 家的宏观调控来协调。社会资源会向有效益的部门倾斜，一旦超出供需点(即社会总需求与总供给的基本平 衡点)，就会产生产品过剩，再者，由于利益的驱动，会产生盲目性，从而会产生无序竞争，甚至会出现地方保 护主义，最终出现垄断，会破坏公平竞争的环境；同时经济结构的重大调整，保证社会劳动力的充分就业。促 进社会稳定，促使国民经济持续健康地发展等这些重大问题，都需要国家的宏观调控。 宏观调控的对象是市场，其核心是社会总需求与社会总供给基本平衡，其基本手段是加强对宏观经济调 控的立法和司法。在过去较长的计划经济时代，我们把社会主义同市场对立起来，不承认社会主义经济是市 场经济，企业不被看作是具有独立利益的商品生产者和经营者，而只作为社会化大生产的车间存在。与此相 适应，宏观调控排斥市场机制的作用，把企业直接作为调控的对象，实行指令性指标管理。这种调控模式的弊 端，是窒息企业的活力，进而使整个经济的发展失去充足的活力和动力。 中国加人了WTO后，我国的市场经济已与全球接轨，接着而来的是更加开放的经济。为了防范经济的风 险，保持我国经济健康、平稳、快速的发展，国家必须加大对市场的调控，加大对资本市场、金融市场、证券市 场的监管力度。 对于宏观经济的立法工作，我国先后制订了国民经济计划法、财政法、金融法、税法、投资法、价格法、银 行法、证券法等一系列法规，用以协调经济运行中的经济主体行为，国家作为特殊的主体，依法规范市场行 为，保证国民经济可持续发展起到十分重要的作用。 党的十一届三中全会以后，党和国家十分重视法制建设，我国的立法工作得到空前的发展，经济立法也 得到长足的进步，通过法律来规范经济法律关系主体在经济管理和经营活动中的行为。但加人世贸组织后， 这些法规有的内容与我国面临的新形势不够吻合，有的甚至过时，针对这种情况，应参照国外的立法经验，不 断完善在市场经济条件下的立法工作。 我国是社会主义市场经济的国家，但起步晚，对市场的认识还不足，长期的调控仍然是以行政的和经济 的手段进行，法律调控手段欠缺。在今天经济全球化的世界贸易中，企业的主体地位仍不明显，产品质量优势 和价格优势仍不显著，许多企业还在靠政策生存，走出国门的企业仍是少数，因此，加入世贸组织，既给我国 收稿日期：2002—10—18 作者简介：李发根(1949一)，男，江西南昌市人，江西科技师范学院副教授。 一 30— 的企业带来了前所未有的机遇，同时又给企业带来了严峻挑战，结构调整和产品优化迫在眉睫，因此，建立和 健全市场经济条件下的经济法规，对于搞好宏观经济的调控，具有十分重要的作用。 首先，经济法对宏观经济的监控作用。防范经济风险，确保国民经济的正常运作，是各国政府都极为重视 的问题，为此，纷纷制定法律加以规范，特别是对财政、税收、金融、资本市场等进行立法，用以监督国民经济 的正常运行。我国先后制定了财政法、金融法、证券法、税收法、审计法、会计法等，对国