浅析影响司法效率的基本因素.pdfVIP

2004年4月 理论学刊 Apr．2004 第4期 总第122期 Theory Journal No．4 Ser．No．122 浅析影响司法效率的基本因素 程印学 (商丘师范学院，河南商丘476000) [中图分类号]19926 [文献标识码]A [文章编号]1002—3909(2004)04-0089一O2 提高司法的效率意识就是强调诉讼的及时终结性。司 求更大公正，二者就是这样在不同利益之问进行着价值的选 法公正是对司法裁判的基本要求。司法效率则是对公正的 择。讲求司法公正与效率就是司法过程对社会现实利益进 实现过程的一种要求。公正的意义在于实现法律对社会关 行选择的结果。任何人、任何司法制度都不能要求百分之百 系调整的预期目标。司法效率是指司法审判活动的成本和 的公正与效率，司法者在公正与效率面前更是无可回避，不 产出关系，即以较少的时间和费用，获得较高的办案质量和 得不进行着各种利益的权衡和选择，力求二者之问的平衡 办案数量。 点。也许恰到好处的平衡点有时很难找到，但无论如何我们 应当看到，在司法裁判以外，还存在着种种替代的冲突 都不能放弃这种努力。 解决机制，如商事仲裁、民间调解和行政处理。在各种冲突 目前，造成司法效率低下的原因很多，现仅就以下几点 解决机制中，司法裁判属于比较缺乏效率的一种，但一般认 谈一些自己不成熟的看法。 为属于比较能保障公正的一种。其原因就是：第一，司法裁 1．再审程序的设置不尽合理 判有严密的(有时甚至是繁琐的)程序制度；第二，司法裁判 按照我国相关程序法的规定，人民法院对本院已经作出 人员受过严格的专业训练和职业选拔；第三，司法程序有强 的生效判决发现确有错误，可以由审判委员会讨论决定再 制手段作为保障。所以，在各种冲突解决机制中，司法裁判 审；人民检察院对法院作出的生效判决认为确有错误的可以 是最后的和最重要的一种。司法裁判权是维护社会正义的 提请再审。并且这种依职权提起的再审没有时间和次数的 最后屏障。但我们并不能因此而认为人们选择了诉讼就放 限制。对于刑事案件我们暂且不说，对于民事案件就显得极 弃了效率的要求。首先，不讲效率的司法不是公正的司法。 为有害了。首先，民商行为属于私权行为，其秉承意思自治 一 个案件在审限内结案，并不意味着有效率，因为法律给出 原则。作为解决私权争议的民事诉讼，就应当尊重当事人的 的审限是法官审理案件的最大化的诉讼周期。但即使这样， 处分权。人民法院和人民检察院发动再审，均涉及当事人的 审判实践中也会出现案件经过一年、两年甚至是更长时间尚 请求权，有侵犯当事人私权之虞。这种依职权提起的再审是 未给出裁判结果的局面。在漫长的诉讼中，当事人各方的利 司法权力对诉讼权利的不当干预。民事案件是由于诉讼主 益均处在不稳定状态，承受着巨大的心理与物质的压力，有 体的自主起诉而引起的，没有诉讼主体的主动要求而由司法 的当事人甚至无法忍受冗长诉讼带来的痛苦与无奈。依此 权力的行使者直接提起诉讼不符合民事诉讼不告不理的基 看来，即使诉讼结果非常之公正，于当事人又有何tb?人们 本要求。其次，会加重当事人的诉讼负担，增加诉讼成本。 诉诸法院是希望获得司法救助，并且希望其权益尽早得到维 由于再审很可能会作出新的判决，而这种新判决在很大程度 护。其次，不公正的司法是一个没有效率的司法。一个案件 上去重新分配当事人的权利和义务，从而使当事人不能不全 不经公