浅析发达国家循环经济法的构建及对我国的启示.pdfVIP

2008年第 3期 上海金融学院学报 No．3．20o8 总第 87期 JournalofShanghaiFinanceUniversity Sam No．87 浅析发达国家循环经济法晌构建及对雏国帕启示 贾庆军 (福建警察学院，福建福州350007) 摘 要 ：环境 的污 染和破坏 已严重威胁人类的 自身安全。 日本 、德 国、美 国、瑞典等发达 国家把发展 循环经 济、建立循 环型社会视为实施可持续发展战略的重要途径，并以配套 的法律制度作为支撑 。发达 国家的经验对我 国发展循环经济、实 现循环经济立法具有重要的借鉴意义。 关键 词：循环经济 ；“3R”原则 ；循环经济法 中图分类号：F830．62 文献标识码 ：A 文章编号：1673—680X(2008)03—0043—05 人类的生存和发展与环境的客观存在保持着永恒的互动关系。当今世界环境的污染和破坏，已严重 威胁人类的自身安全。从 2O世纪90年代联合 国倡导可持续发展战略以来，发达国家把发展循环经济、 建立循环型社会视为实施可持续发展战略的重要途径。发达国家的这些经验对我 国发展循环经济 、实现 循环经济立法具有重要的借鉴意义。 一 、循环经济——世界各国实施可持续发展战略的必然选择 以知识经济和循环经济为代表的新经济，是世纪之交世界各 国经济发展的趋势。早 已为人们所熟知 的知识经济，是在经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识转向。循环经济就是 运用生态学规律，把清洁生产和废弃物综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济。 循环经济(CircularEconomy)--词是物质闭环流动型经济(ClosingMaterialsCycleEconomy)的简称， 由英 国环境经济学家D．Pearce和 R．K．Turner在其 《自然资源和环境经济学}}(EconomicsofNatural ResourcesandtheEnvironment，199O)一书中首先提 出，有别于传统的经济发展方式 。Ⅲ传统的经济发展 模式是以 “资源一产品一废物”为流程 的单 向线性经济模式，以高开采 、高排放 、低利用 (所谓 “两高一低”) 为特征，经济发展速度越快，付 出的资源环境代价越大，最终将丧失发展的基础和潜力。循环经济改变了 线性发展模式，是一种 以 “资源一产品一再生资源”为流程的反馈式经济发展模式，以低开采 、低排放 、高 利用甚至零排放为特征，实现 自然环境 、人类社会和经济发展的 “三赢”。 循环经济的根本操作原则是 “3R”原则，即 “减量化(Reduce)、再利用 Reuse)、再循环(Recycle)”。2[1减量 化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的 排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式 多次使用，减少一次用品的污染；再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资 源。可见，循环经济是对传统线性经济的革命，为工业化以来的传统经济转向可持续发展经济提供了战略 性的理论范式 ，从根本上消解了长期 以来环境与发展之 间的尖锐冲突。因此，它是世界各国实施可持续 发展战略的必然选择。 收稿 日期 ：2008—04—30 作者简介 ：贾庆军(1974-)，男，江苏徐州市人，福建警察学院侦查系经济学教研室讲师。 — — 43—— 浅析 发达 国家循环经 济法 的构建及对我 国的启示 二、循环经济法——发达国家发展循环经济的法律支撑 从上世纪90年代以来，在 日本、德国、美 国、瑞典等发达国家，基于可持续发展理念的生态经济已成 为政府追求经济社会和谐发展的一种全新战略选择。但发展循环经济是一项系统工程，它需要各种新技 术作为支持 ，更需要法律规章作为支撑 。因此，发达国家政府纷纷以立法的形式加以推进。 (一 )日本的循环经济