生物多样性保护国际法的产生与发展.pdfVIP

生物多样性保护国际法的产生与发展 术 秦天宝 (武汉大学法学院，武汉 430072) 摘要 ：现代生物多样性保护 国际法 的发展经历 了由慢到快、由简单变复杂、由零散到系统的过程 ，大 概可 以分为利用价值保护、内在价值保护和生态系统保护三个发展阶段 。总体而言．生物多样性保护国 际法的发展 ，离达到满足国际社会可持续发展 的要求还有很长 的路要走 。其未来 的发展将呈现下列趋 势：发展 中国家参与生物多样性领域 国际立法与实施的作用不断加强：非 国家主体在生物多样性保护 国 际法上的地位不断得到确认和提高；生物多样性保护国际法 的实施机制见不断建立和健全 ；生物多样性 保护国际法中的责任和赔偿问题有望获得突破性发展 。 关键词：生物多样性 ；国际法 ：发展 ：趋势 中图分类号 ：D922．681 文献标志码 ：A 文章编号 ：1001—862X(2011)03—0103—06 生物多样性保护的历史 由来 已久。在古代的 到系统的过程 。这个发展过程 ，根据其保护理念 中国就有朴素的生物多样性保护思想 。并在文献 来看 ，大致可分为三个阶段。 著作 中有相关记载。但这些思想在当是并没有形 成具体、成熟的保护制度 。而在国外，早在公元前 一 、 萌芽阶段 ：利用价值保护 l8世纪巴比伦王国的 《汉谟拉 比法典》中就有生 物多样性保护的相关规定 ，如对牧场、林木进行 20世纪 5O、60年代之前，并不存在现代意义 保护 。不过，古代的生物多样性保护发展速度相 上的国际环境法 ；相应的，保护生物多样性的国 当缓慢。到了近现代 ，生物多样性保护才发展得 际法也处于萌芽状态 。这一阶段的国际法主要是 相 当迅速。18世纪 ，欧洲由于农业和畜牧业的发 根据个别物种对于人类的利用价值 (主要是经济 展 以及产业革命 的影响，原始森林明显减少，生 价值)提供保护，而对生物物种的内在价值、生态 态环境破坏速度加快 。促使人们以采取保护地域 系统以及生物多样性等方面则很少涉及。 的形式来保护 自然 。其中最有影响力的就是 1872 历史上 野生生物的利用和保护一直被认为 年美国建立黄石 国家公园。把广大原始地区开辟 是 国内法的事项 ，反映了各国对其 自然资源的永 为永久性的保护 区，随后世界各国相继建立 了各 久主权。不过 ，尽管 国家拥有重要的利益，野生生 种形式的自然保护区。 物很长时间以来便是国际合作的内容 。因为野生 可见 ，早在 19世纪甚至更早以前 ．国际社会 生物的活动范围并不总是停留在某个 国家的政 就 已经有 了调整个别生物多样性问题 的国际法 治和地理疆界之 内。例如侯鸟等在多个 国家间迁 规则 。不过 ，作为对生物多样性 问题作出而诞生 徙 的物种，其保护就需要进行国际合作。类似的， 的现代生物多样性保护国际法的产生与发展 ，还 其栖息地横跨几个 国家、或者位于国家管辖范围 是20世纪 6O年代以后的事情了。由于诸多因素 之外的国际公域 的非迁徙物种 ，其保护也 自然需 综合作用的结果，保护生物多样性领域的国际法 要进行国际合作 。由此 ．生物多样性保护国际法 的发展 ，经历了由慢到快 、由简单变复杂 、由零散 逐渐形成。 基金项 目：教育部 2009年新世纪优秀人才支持计划 (NCET一10—0617)、教育部人文社会科学重点研究基地重大课题 (2009JJD820005)和武汉大学 70后学者学术团队 可“持续发展战略下的环境法治”之阶段性成果 作者简介 ：秦天宝