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42 罗斯福“新政”与近代经济法体系的初步确立 第 14卷 罗斯福“新政与近代 经济法体系的初步确立 张设华 (中国工程物理研究院职工工学院 四川绵阳 621900) 摘 要 一般认为近代经济法产生于二十世纪二十年代，但产生时它的体系是不完整，残缺不全的。 目前对近代经济法体系的完整的确立的探讨性研究尚属空白。本文认为，近代经济法体系初步确立的标 志是罗斯福“新政”。 关键词 经济法 近代体系 罗斯福 新政 一 、 经济法和经济法体系 目前，关于经济法的概念，学术界的观点尚不统一。一般认为，经济法是调整在国家协 调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。简言之，经济法是调整国家经 济协调关系的法律规范的总称。经济法是一个独立的法的部门，又是整个法的体系中的一 个部门。它本身又有自己的体系。所谓经济法体系是由多层次、门类齐全的经济法部门组 成的有机联系的统一整体。经济法部门是经济法体系的构成要素。 组成经济法体系的经济法部门的纵向结构是多层次的。根据经济法律规范的调整对象 是否具有某种属性，可以把经济法划分为若干个较大的经济法部门，然后又可以将每个较大 的经济法部门再划分为若干个较小的经济法部门经过连续划分，就形成多层次的经济法部 门。这就是近代经济法的纵向结构，它是层次分明而不是杂乱无章的。 组成经济法体系的经济法部门的横向结构是门类齐全的。它要求属于经济法调整对象 范围的每个层次特定经济关系的各个方面，都有相应的经济法予以调整。这就是近代经济 法的横向结构，它是门类齐全的而不是残缺不全的。 那么经济法体系究竟应由哪些层次，哪些门类的经济法部门组成或构成呢?一般认为， 经济法体系的结构决定于作为经济法调整对象的特定经济关系的结构，而经济法调整的特 定经济关系应该是在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系，即国家经济协调关系。 因此，不同层次的经济法部门是以不同层次的国家经济协调关系为调整对象的，不同门类的 经济法部门是以各该层次的国家经济协调关系的不同方面为调整对象的。国家经济协调关 系的结构决定了经济法的体系应该采取如下结构 收樯日期：2000—12—05 2001年3月 第 1期 教学与科技 43 第一，企业组织管理法。 企业组织管理法是调整在企业设立、变更、终止过程中发生的经济管理关系和企业管理 过程中发生的经济关系的法律规范的总称。对于企业组织管理法，根据实践的需要，可以作 进一步划分。例如，可以划分为独资企业管理法、合伙企业组织管理法、公司企业组织管理 法；或者划分为国有企业组织管理法、集体企业组织管理法、私营企业组织管理法等。 第二，市场管理法。 市场管理法是调整在市场管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。对市场管理 法，根据实践的需要。可以进一步划分为反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等。 第三，宏观调控法。 宏观调控法是调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。对宏观调控 法，根据实践的需要，又可以划分为为计划法、投资法、预算法、税法、银行金融法，价格法等。 第四，社会保障法。 社会保障法调整在社会保障过程中发生的经济关系的法律规范的总称。对于社会保障 法根据实践的需要，又可以划分社会保险法、社会救助法、、社会福利法、优抚安置法等。 二、罗斯福“新政”前的经济法体系是不完整的 目前，对经济法产生的问题有不同观点。一种观点认为，经济法的产生即经济法律规范 的产生。持该观点的学者主张，在经济法形成为“一个新的法律部门”以前的古代社会．“经 济法也就产生了”。但在奴隶制与封建制社会，它是包括在‘诸法合体’的法律之中的。 另一种观点认为，经济法的产生，即经济法律的制定。持该观点的学者认为，经济法的 产生，就是在经济领域出现了“新的法律现象”。这种“新的法律现象”，是指德国于1915年 发布《关于限制契约最高价格的公告》，1916年发布的《确保国民粮食战时措施令》，1918年 发布的《战时经济复必令》，1919年发布的《煤