美国的《少年司法与犯罪预防法》及身份罪少年的非监禁化.pdfVIP

L凡 早 ”II了J1uw 一川 7一 ＼ ， 一 … — — 美国的 少年司法与犯罪预防法 及身份罪少年的非监禁化 李亚学 编译 (中央司法警官学院劳教系，河北保定071000) 【擅一】美国的少年司法制度自上个世纪六十年代之后发生了重大的变化。《少年司法与犯罪预防法》是继伊利诺斯 州《少年法庭法》之后，美国对少年司法制度进行重大变革的一项联邦立法。这项立法主要涉及了四个方面的内容：非 犯罪化；非监禁化；转处和正当程序。其中身份罪少年的非监禁化是其重要内容之一。 【关■调】《少年司法与犯罪预防法》．身份罪少年；非监禁化 【中圈分类号】C913．5 【文献标识码】A 一 ， 《少年司法与犯罪预防法 自上个世纪六十年代以来，少年问题不仅受到了美国最高法院的关注，也是议会制定新法规 的焦点问题。1974年美国国会通过了《少年司法与犯罪预防法》(JJDPA)。正如该法规的名称所 表明的那样，这项法规的目的是预防。这项具有重要意义的联邦立法是自1899年通过的《芝加 哥少年法庭法》之后，美国对少年司法制度进行重大变革的一项立法，其变革的深刻程度是其他 任何立法活动都不能比拟的。 在上个世纪四十年代末期以前，美国的联邦政府只是最小程度地参与对少年违法犯罪的控制 和预防。成立于1912年的儿童局 (The Children’S Bureau)代表着它领导的范围。涉及少年违法 犯罪的问题，这一机构仅限于保存自愿提交的有关少年法庭的活动资料。然而，第二次世界大战 不久，公众开始把少年违法犯罪看作日益严重的社会问题。为了回应公众的这一关注，1948年青 少年协调委员会(the Interdepartmental Committee on Children and Youth)成立。其基本职能是在 现存的联邦机构中发展总体的或部门之间的关心青少年的良好关系。在预防或控制少年违法犯罪 方面，它没有权利或资金建议和资助州或地方政府。 1974年的法规含有广泛改革的内容，是曾经制定的有关少年司法制度最全面的联邦立法， (Krisberg eta1．，1986)。这项立法受到了少年司法~IIJL童福利专业人士、公众和议会本身的广泛支 持。最初的法案在下议院是以329票对20票通过的，并且在众议院只有一票反对。这项立法鼓 励了少年司法领域正在进行中的在州层面上的改革努力，并促进了全国性的改革。其目的是将 “身份罪”(例如，不服管教的、逃学的、离家出走的)少年非监禁化。提供了对轻微犯罪的青少 年替代监禁措施 对地方提供附加的资金以改进犯罪预防方案；建立联邦援助方案处理离家出走 青少年的问题；确保少年人不与成年人拘留在同一设施内。 《少年司法与犯罪预防法》通常被认为促进了四个方面的发展：非犯罪化；非监禁化；转处 和正当程序。这四个方面可以概括如下： 1、非犯罪化：身份罪不应被认为是 “违法犯罪”； 2、非监禁化：把少年送入设施内只能作为最后的手段，身份罪少年不应被监禁(DSO)，在 成人监狱或矫正设施内的少年不应见到和听到成年罪犯； 3、转处：替代少年法庭的方法应得到考虑和运用； 4、正当程序：宪法赋予少年的合法权力应得到认可。 【收藕日期】2005—04—11 【作者筒介J李亚学，中央司法警官学院副教授。 本文译自Curt R．Bartol?AnneM．Bartol，De~nquency andJustice，Prentice-HaU，Inc．1998．p275-280 正如《少年司法与犯罪预防法》强调的那样，非监禁化这一概念是针对的几类少年人。首先， 可能也是最主要的一类，针对的是身份罪少年。直到该法规通过的时候身份罪少年通常与犯罪青 少年一起收容于训练学校。其次，许多议员们觉得那些轻微违法犯罪的少年——例如，那些实施 了非暴力行为的少年——不应被监禁起来。因此，《少年司法与犯罪预防法》强烈地鼓励发展替 代监禁的方法来处理违法犯罪青少年 (KrisberSchwartz，1983)。最后，《少年司法与犯罪预防 法》反映了对收容于成人监狱的少年人问题的关注。它最初号召各州收容少年人“不能见到和听 到”成年罪犯，最终规定将少年人完全从成人设施内分离出来。尽管我们这里非监禁化 (DSO) 是特别针对身份罪少年，但是，应特别注意非监禁化的其他方面。