行政行为撤销和废止中的信赖保护原则.pdfVIP

行政行为撤销和废止下信 为没有滥用职权。 之信赖基础；财产保护指破坏原来的信 l·l 赖保护 一 个行政决定如果不能具有合法性 赖基础，适用新的国家行为，但予以适当 、 (一)行政行为撤销和 要求，便属于违法的行政行为，依其违法 的财产补偿。采用何种方式应以是否对 废止。 情形之轻重以及可能造成的法律后果分 人民有利为首要考虑因素，只有在公益 行政行为是行政主体所为，以达到 为无效的违法行为、可撤销的违法行为、 之要求大于人民的信赖利益之保护时， 行政目的的行为总称。依行政法学的分 瑕疵的违法行为三大类。 基于法治国 存继保护方可被财产保护方式替代，以 类，行政行为大致上分为抽象行政行为 家依法行政原则，违法状态不得继续存 弥补人民利益损失。故，公益在判断信赖 和行政决定两种类型。前者是属于行政 在，应作出矫正，废除之。在此有一点需 保护原则之效果时居于判断基准地位。 的立法行为，即关于行政主体订定行政 要明确：废除是一个上位概念，是指行政 违法行政行为的可撤销性，“应在对行政 法规规章及各种规范性文件(包括法律 机关或法院通过专门宣示消除行政行为 行为的种类、性质、相对人和第三人的地 解释)的行为；后者属于行政权力在具 法律效果的行为；撤销和废止是废除的 位作出考虑的基础上，对因撤销而获得 体个案所为的行为，其是所有行政行为 下位概念，它们由作出行政行为的机关 的价值、利益(法治主义的要求，由此保 中使用最频繁且最重要的一部分。创立 在法律救济程度之外采取，撤销针对(原 护国民的权利和实现该行为授权法规的 德国行政法学体系化并对世界行政法 本)违法的行政行为，废止针对(原本)合 目的)与因维持行政行为的效力而获得 学最有影响的大师奥托·麦耶教授提出 法的行政行为。而我国近期的《行政许可 的价值、利益(保护相对人、关系人的既 一 个著名口号：“没有行政法的制度，就 法》草案第l0条显然还没有将废止合法 得权益、保护第三人的信赖、维持法律生 没有法治国家；没有行政决定的制度， 决定与撤销非法决定的二分法概念导入 活的稳定性、圆满执行行政)的相互关系 就没有行政法。”台湾著名行政法学者 条文，都是使用“撤销”一语，不符合法 上，通过适当的调整来决定”。也就是说， 陈新民教授认为，法院判决与行政 定 之用语简明精确的要求。 保障相对人的信赖利益，必须经过“个案 形成法治国窘中国家 “依法律统治”的 根据对关系人的法律效果界分撤销 的利益衡量”，即行政机关要衡量一下撤 两大支柱。 和废止可能是授益性的，也可能是负担 销的好处何在，会给相对人带来多大的 一 个行政决定能够产生拘束力，必 性的，其利害状态自然各不相同，应遵循 损失，以及获得多少的公共利益，包括可 须是合法的行政行为，其包括形式合法 相应的规则。公民希望甚至要求撤销负 能要付出多少的补偿费，影响人数多寡 性及实质合法性。形式合法的行政决定 担行政行为，反对撤销授益行政行为， 及造成影响的范围。而公益的考量不能 必须：由有管辖权限的行政机关所作 理由是他信赖行政行为的存续，并据此 仅是抽象的口号，例如“维护法律尊严” 出；遵守法定之程序；依法定形式作出。 作了相应的调整 (发展另外其它的法律 等，而是要有确实重大的公益考量超过 而实质合法性系指行政决定的内容必 关系，如处置财产、增加投入等)。 私人损失的价值时，才能许可撤销。例如 须符合法令规定，行为的内涵真正符合 (二)信赖保护原则的要件及信赖保