论国际反恐斗争中的国际法问题.pdfVIP

科技信息 0科技与 制O SCIENCETECHNOLOGYINFORMATION 2009年 第 33期 论国际反恐斗争中的国际法问题 徐 燕 f湖州市南浔区人民法院 浙江 湖州 313000) 摘【 要 】国际恐怖主叉给世界各 国造成了巨大生命财产损失，并严重影响政局的稳定以及经济发展和社会进步，如何有效地惩罚与遏制 日益嚣张的恐怖主义，已是 当今 国际关系的一个焦点问题 。除了用军事手段来打击恐怖主义以外，法律，作为一种有效 的惩治违法犯罪行为的工 具，用它来阻遏 日益猖獗 的国际恐怖主义，必将起到一定的积极用。本文将谈谈 国际恐怖反 恐斗争 中所产生的若干国际法问题。 关【键词 】国际恐怖主义；国家主权 ；武力 恐怖主义是 当今国际社会普遍关注的焦点问题之一 ，它 已经成为 3．1国家 主权面 临着严重 的挑战 人类社会面临的一大祸害 ，它严重影响，人类的生命 、财产安全，妨害 自 《威斯特伐利亚和约》签署 以来，主权一直是 国际法律框架 中最 了社会秩序和经济发展 ： 特别是发生在美 国的9-11恐怖事件 其所 核心的原则。主权是构成国家的基本要素之一，是国家的重要属性 ，主 带来 的危害是空前的，也是绝无仅有 的。如何有效地惩治恐怖主义犯 权是不可侵犯的。但是，近年来，各 国打击恐怖活动 的行为对主权 的冲 罪 ，也成为 _r}j前法学理论亟待深入研 究的重大课题之 一 本文将 主 击按照传统的国家主权 的思维是难以想象的。欧盟 2001年9月21日 要谈谈 国际恐怖 主义的相关困际法问题 批准 的有关反恐怖法案 中，决定采取的反恐怖措施共有 37项之多，其 1．国际恐怖 主义犯罪的概述 中包括对恐怖主义及其行为实行统一的司法界定和量刑标准 ；建立全 一 般讲 、“恐怖主义”(terrorism)是 18世纪后从法文 “terreur”一词 欧盟范围内对涉嫌恐怖活动人员实行统一的通缉令制度，也就是说， 演变而来 。Ill__般认为，国际恐怖主义犯罪行为的本质应包括两个基本 如果一 国司法机构对某一个或多个涉嫌恐怖主义犯罪的人员发 出通 内容 ：一是 目标的随意性 ，惟 一的方法是暴 行 ；二是结果 的无预测性 ， 缉令，它将在其它所有成员 国 自动生效．各 国都有义务对有关人员进行 惟一可预测 的结果是在人群中产生直接 的极大 的恐慌与震撼 。 正是 追捕，并 引渡给发布通缉令 的国家 ；在欧洲刑警组织 内部设立专 门的 这种本质决定 了恐怖主义犯罪的性质是严重危害社会的国际犯罪 ，而 反恐怖武装力量等等。这种对 国家主权 的侵蚀是前所未有的。 非纯正的政治犯罪 ，即国际恐怖主义犯罪具有非政治性 的特征 。 笔者认为，随着 国际合作的加深导致对主权的限制是必然的，也 2．国际社会反对恐怖主义的立法与实践 是合理的。但是，这种 限制只能建立在 国际法律框架范围内进行 而且 目前构成有关制止国际恐怖主义国际法的重要法 律渊源包括：一 是为了国际社会 的共同利益 。即使是打击恐怖主义 ，也必须遵循这样 是 由联合 国或国际组织主持制定的有关公约 ：二是有关 区域性 国际组 的原则。 织制定的公约 ：三是各圉政府 自己制定 的相关立法 。 3．2关于打击恐怖主义活动中武力的使用 2．】国际公约 9·11事件后，美 国宣布将对支持恐怖主义活动的国家进行严厉的 1937年在 国际联盟 的主持下 ，签署的 《防止和惩治恐怖主义公 打击，包括武力措施，在打击恐怖主义活动 中，依据一些断定就可 以随 约》是 国际社会上所制定的第一个针对恐怖主义的专门公约。虽然最 便地对～个主权 国家使用武力 ，这与当代国际法律框架 中的基本法律 后未能生效批准 ，但是它的影 响深远 ，可以说该公约奠定 了国际反恐 原则是冲突的。不使用武力是在习惯法 中确定 的一般规则。虽然使用 怖主义立法 的基础。t3120f垃纪6O年代之后 ，空中劫机和破坏事件屡屡 武力的国家认为是在行使 “自I权 ”．因为 《联