警察权与公民权关系的法理学思考.pdfVIP

筇21卷 6 jfJ ‘ 牛小公安。岛等号科学校学报 V01．21 NO．6 2006年12月 Journal ofJilin Public Security Academy December，2006 警察权与公民权关系的法理学思考 葛大勇，杨海燕 (东北师范大学，占林 K春 l30l 1 7) 摘 要：对任何一个社会来说，警察都是必不可少的，因为警察在维护社会秩序、保障国家稳定等方 面发挥着不可替代的重要作用 警察权是公共权力体系中的一种，而公民权则是私人权利中的一种 保障 公民权是警察权的存在目的，公民权利保护需要警察权的保障，警察权与公民权之间形成和谐共处的良好 关系，是符合法治精神的理想模式 关键词：警察权：公民权；法理学 中图分类号：D924．34 文献标识码：A 文章编号：167l-054l(2【1【)6)06一【)【)73—04 对任何一个社会来说，警察都是必不可少的， 有的平等权利等。由此可以说，警察权是公共权力 因为警察在维护社会秩序、保障国家稳定等方面发 体系中的一种，而公民权则是私人权利中的一种。 挥着 可替代的重要作用。同时，警察权在一个社 以卜从宏观 把握了警察权与公民权的系属， 会的实际运行状态，在…·定意义上也标志着这个国 那么，为了清晰地界定两者关系，还须对其内涵进 家的法治水平和社会的文明程度。迄今为止，不同 一 步予以明确。警察权是公权的典型代表，它伴随 历史时期，警察权调整、：n顼公民权的深度、广度 着网家权力的产生而产生，伴随着国家形态的变迁 都不尽相同，甚至大市甘径庭。分属于公共权力与私 而呈现出不同的特征，直至近代资产阶级民主革命 权利的警察权与公民权之问存在眷障论关系，如何 之后，警察权随着立法权、司法权、行政权的分立 界定这两者的关系，进而实现警察权与公民权关系 而逐渐独立。因此，现代意义上的警察权是指“由 的协调与平衡，是一个具有重大现实意义的理论问 宪法》和法律赋予警察机关执行法律、法规，实施 题，需要进行理性的思考。 警务活动的权力”。[21首先，警察权受制于 宪法 和 一 ， 警察权与公民权内涵解析 法律。没有宪法和法律的确认和设定，警察权就会 古罗马法学家乌尔比安认为，有关罗马国家的 失去存在和行使的合法基础，其中， 宪法》确认的 法是公法，而有关私人的法是私法，这…一特殊的法 是警察对公民基本权利的保障性权力，而法律设定 的分类方法至今仍有其重要的影响。“现代法学 一般 的是警察对公民行为的限制性权力。其次，警察权 认为，凡涉及公共权力、公共关系、公共利益和上 只能由警察机关代表国家行使，警察权具体化为警 下服从关系、管理关系、强制关系的法即为公法；而 察职权由不同警察机关行使。再次，警察权作为国 凡属个人利益、个人权利、自由选择、平等关系的 家权力的组成部分，是国家为维护国家自身安全和 法即为私法。”I¨以此为源，也就相应地有了公权和私 社会秩序并为社会提供服务的公权力的一种。警察 权之说：公权可以理解为公权或公共权力，是指在社 权作为公权力，既有对公众权利实施保护的一面， 会公共领域中由公众所赋予和认同的能够给公众带 也有对公众行为进行限制的一面，所以既有强制性 来保护和幸福的集体性权力；私权又称私权利或私人 的特点，也有服务性的特点。从历史传承来看，从 权利，是指个人所享有的权利，包括社会成员所拥 警察权与国家权力的同时起源上看，两者并无-奉质区 有的个人权利、财产权利，以及作为国家成员而拥 别，那时的警察便直接具有 宪法))或有秩序的共 收稿日期：2 O06—1 O一21 作者简介：葛大勇(1 9 7 6--)，男，吉林长春人，东北师范大学政法学院行政法专业研究生；杨海燕 (1 9 6 2一)，女，吉林长春人，东北师范大学政法学院教师 73 同社