招投标与合同管理讲述.ppt

2、资格预审 (1)资格预审的目的 一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。 (2)资格预审程序 ①招标人依据项目的特点编写资格预审文件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。 ②资格预审表是以应答方式给出的调查文件。所有申请参加投标竞争的潜在投标人都可以购买资格预审文件，由其按要求填报后作为投标人的资格预审文件。 ③招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等．并分别给予不同权重。 ④资格预审合格的条件。首先投标人必需满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上。 目前采用的合格标准有两种方式 ①是限制合格者数量，以便减小评标的工作量（如5家），招标人按得分高低次序向预定数量的投标人发出邀请招标函并请他予以确认，如果某一家放弃投标则由下一家递补维持预定数量； ②是不限制合格者数量，凡满足80%以上分的潜在投标人均视为合格，保证投标的公平性和竞争性。 (3)投标人必须满足的基本资格条件 资格预审须知中明确列出投标人必需满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。 ①必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求。是潜在投标人应满足的最低标准。 ②附加合格条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。附加合格条件是为了保证承包工作能够保质、保量、按期完成。按照项目特点设定而不是针对外地区或外系统投标人，因此不违背《招标投标法》的有关规定。招标人可以针对工程所需的特别措施或工艺的专长；专业工程施工资质；环境保护方针和保证体系；同类工程施工经历：项目经理资质要求；安全文明施工要求等方面设立附加合格条件。 3、招标文件 招标人根据招标项目特点和需要编制招标文件，它是投标人编制投标文件和报价的依据，因此应当包括招标项目的所有实质性要求和条件。招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。 4．现场考察 设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。 5．解答投标人的质疑 招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。 (三)决标成交阶段的主要工作内容 1、开标 公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原则。在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表出席。开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。开标过程应当记录，并存档备查。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。 在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标： (1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章； (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； (4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函； (5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。 (二)仲裁委员会 仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。 ??　 仲裁委员会由主任1人、副主任2至4人和委员7至11人组成。仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。 ??　 仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。  (三)仲裁协议 1．仲裁协议的内容 仲裁协议是纠纷当事人愿意将纠纷提交仲裁机构仲裁的协议。它应包括以下内容：(1)请求仲裁的意思表示；(2)仲裁事项；(3)选