探讨如何化解基层信访矛盾.PDFVIP

探讨如何化解基层信访矛盾 吴 敏 (六安供电公司) 摘 要：随着社会经济迅速发展和市场经济体制改革的进一步深入，社会各方面的问题和矛盾通过信访形式日益突显。各种社会矛 盾的长期发展和加剧给党和政府 的执政能力带来一定的消极影响。基层单位作为政府部门的基石，也是群众信访的第一道防线，对于化 解信访矛盾，解决群众问题具有至关重要的作用。在信访形势 日益严峻的情况下，如何处理好群众信访，稳定群众情绪，化解信访矛盾，维 护社会稳定，有效提高当和政府的执政能力是相关工作人员所面临的重要挑战。本文通过阐述当前基层信访工作的特点及信访矛盾产生 的原因，进一步探讨化解基层信访矛盾的有效策略。 ’ 关键词：基层信访 ；工作特点；有效策略 信访是人类在社会生活中现实矛盾的一种客观反映，是我国目前公 并存、多种所有制并存的经济局面，导致群众个体之间、群众和企业之间 民组织化表达意见的主要方式，也是维护社会稳定的重要工作内容。基 的矛盾和利益关系比较复杂 。近年来我国基层信访工作除了表现出涉及 层信访工作处于联系群众的最前沿，直接关系基层群众的利益，与社会 范围较广、群体性矛盾增多的特点，同时基层信访形式也明显增多，大规 经济发展和安定团结紧密相连，是各类信访矛盾产生的源头。因此做好 模集体信访、越级集体信访、政治场所聚集信访、重大政治活动或节 日期 基层信访工作，有效化解基层信访矛盾，加强对矛盾源头的处理和解决， 间进京、赴省上访等非正常信访形式 日趋增长。 能够防止基层矛盾的升级，对维护社会稳定、巩固党的执政基础、构建社 2基层信访矛盾产生的原因 会主义和谐社会具有重要意义。 基层信访工作是我国构建社会主义和谐社会的一项重要工作，在基 l当前基层信访工作的特点 层信访工作中，群众信访诉求涉及的社会范围较广，信访形式多样化，社 在社会经济不断发展的形势下，人们在经济生活中的相互交往 日益 会关系及利益矛盾等问题较为复杂，且具有一定的关联性。合理探究基 频繁，由此产生的群众个体之间、群众与企业之间、群众与社会组织之间 层信访矛盾产生的原因有利于矛盾的化解和问题的解决，能够帮助基层 的纠纷和矛盾呈逐渐上升趋势，而且不同时期的信访 内容和信访方式存 信访工作人员形成信访矛盾的清楚认识，也是正确化解基层信访矛盾的 在一定的差异。当前，我国国民经济发展较快，综合国力稳步提升、民主 关键所在 。 和法制进程逐步加快、社会政治比较稳定，全国人民正朝着全面建设小 基层信访工作具有信访总量大的特点，而且信访矛盾大多集中于民 康社会的发展 目标努力前进。然而在我国社会发展的过程中，从根本上 生问题，虽然在不同地区信访反映内容及反映形式不同，但整体而言还 解决长期积累的深层次社会矛盾并不是一朝一夕可以完成的，随着社会 是集中于征地费用发放、基层财务管理、基层干部作风、基层企业劳资纠 改革的深入和利益格局的调整，新的社会矛盾还会不断出现 。基层信访 纷、困难群众及 “三老”人员生活困难、既往矛盾重复上访等方面的问题。 工作作为群众信访矛盾产生的源头在社会发展的过程中表现出了一定 这一基层信访现状一方面反映了基层管理存在 的问题和百姓的实际困 的时代特点。 难较多，一方面也反映了群众民主意识和维权意识的增强。 由于我国正处于社会转型期，利益格局的不断调整，导致经济结构、 基层信访矛盾涉及的经济问题较多，在各地区之间存在一定的差异 社会结构、利益格局不断产生深刻变化，一些长期积累的深层次社会矛 性，就整体而言主要包括群众基层财务管理存在漏洞，导致基层组织资 盾逐渐突显。如农民工工资拖欠、职工下岗失业、企业破产倒闭等方面的 金流失严重；基层政府部门工作公开程度不彻底；基层建设或维护费用 问题和矛盾，这些社会矛盾具有普遍性，关系到许多群众的切身利益，而 监管不力等问题。同时对于既往群众上访问题的久拖不决或处理不当所 且矛盾的发生带有合理性，容易引起社会的共鸣和同情。 引起的重复上访在基层信访中的比例较大 。这种重复信访矛盾产生的原