我国涉外税收政策入世后的调整.pdfVIP

第2O卷第1期 国际经贸探索 vo1．20 No．1 2004年1月 International Economics and Trade Research Jan．2004 我国涉外税收政策入世后的调整 王 政 (广东外语外贸大学 国际工商管理学院，广东 广州 510420) 摘 要：加入wT0以后，我国的政策、法律法规有很多地方需要加以调整和修改，在涉外税收政策方面也应该与时 俱进，适应经济发展的需要。文章分析了我国现行涉外税收政策存在的问题，提出了调整涉外税收政策的一些看 法和建议。 关键词：涉外税收；优惠政策；现状；对策 中图分类号：F745 文献标识码：A 文章编号：1002—0594(2004)01一OO44—04 收稿日期：2003-09-09 收法规体系。随着改革开放的不断扩大，涉外税制在 一 、 我国涉外税收政策的现状 不断地进行改革。1991年4月，第七届全国人大四次会 国经过20多年的改革开放与建设，外商投资的 议通过了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业 ：=『 环境日臻完善， 吸引了大量的外商来华投资。到 所得税法》，废止了《中外合资经营企业所得税法》和 2000年底，全国累计批准设立外商投资企业36万多 《外国企业所得税法》，统一了外商投资企业所得税 家，合同外资金额达6000~L美元，实际利用外资3000 法。自1994年1月1日起，外商投资企业和外国企业适 亿美元。外商投资企业进出口总额2367．14亿美元，接 用国务院发布的增值税暂行条例、消费税暂行条例和 近全国进出口总额的50％。在2002年中国更是吸引 营业税暂行条例，同时停止执行工商统一税条例。 527亿美元的外国投资，一举超过美国成为吸引国际 涉外税制自建立以来，一直区别于内税而自成体 投资最多的国家。世界500强跨国企业，包括著名的通 系，这套税制与当时中国经济体制改革的要求和经济 用汽车、松下电器、诺基亚等，目前已经有400多家在 发展的需要是基本适应的。在组织财政收入、鼓励吸 华投资。涉外经济已成为我国国民经济的一个重要组 引外资、引进先进技术，扩大对外经济交流、维护国家 成部分。涉外经济的发展与中国所实行的涉外税收政 经济权益等方面发挥了应有的作用。2000年，我国涉 策尤其是优惠政策是密不可分的，涉外税收政策在特 外税收达~1J23 1 6亿元，同比增长40．48％，增收667．47亿 定的时期起到了特定的作用。 元，占全国增收总额的28．41％。涉外税收收入占全国 中国的涉外税收制度是随着改革开放的不断扩 税收收入比重达到18．27％，较1999年提高2．28个百分 大，逐步建立发展完善起来的。自从1979年实行对外 点，高于全国税收同期增幅17．7个百分点。在涉外税收 开放政策以后，前来我国洽谈、投资、磋商合作项目的 总额中，增值税和消费税完成1059．77亿元，涉外企业 外国公司、企业及其他经济组织日益增多。为了维护 所得税完成326．33亿元，营业税完成173．92亿元。 国家权益，促进对外经济技术交流，更好地利用外资 和引进先进技术，1980年和1981年，经第五届全国人 二、当前我国涉外税收政策存在的 大三次会议和四次会议先后审议通过并颁布了《中华 问题 人民共和国中外合资经营企业所得税法》、《中华人 民共和国外国企业所得税法》及《中华人民共和国个 2002年，我国正式成为世界贸易组织成员国。内外 人所得税法》。明确了对外商投资企业征收工商统一 税制有别的状况已经难以适应经济体制改革和社会 税、城市房地产税、车船使用牌照税，这样便形成了包 主义市场经济发展的要求。目前存在的主要问题有： 括所得税、流转税和地方税在内的一套完整的涉外税 1．内外适用的税种不同，不符