“总承包”项目行政监管若干法律问题研究.pdfVIP

噩噩窒盟国 总承包项目行政监管若干法律问题研究 J量向 中国能源建设集团广东省电力设计研究院广东广州 510663 E摘 要】 中国现行行政监管法律法规对总承包的规又不成系统存在用询不-敛或疏涌而导致的理解困难。 本文章店、对总承包资质、 层级与分包、招标和投 标等相关条款选行对比和关联性解读以消除误解为总承包企业、分包企业、 基础建设立管部门等正确适用相关法律法规提供一些参考。 E关键词】 总承包法律法规工程，总承包施工总承包资质招衍投标暂定价 徊对于国际市场经过有上百年发展已相对成熟的工毡曾、承包建 关资质、总承包的层级与分包、总承包与招投标等方面的问题重点 设方式，国内对于总承包无论是业主、总包商、施工单位亦或是各基 研究。 层建设主管部门，都存在或多或少的疑问或误解。除了总承包本 身在国内发展时间较短这一原因以纯总J承包榈关法律法规不健全、 一、 总承包的定义和层组 不成体系也是主要原因之一。然而对于总承包商来i兑一个总承包工 由于本文是从法律角度来研究总承包，因此此处关注的总承 程从参与项目投标到项目最终移交业主，往往历时2年以上，期间上要 包的定义是中国的法律定义。 对业主、 下要对分包商，还要面对建设主管单位甚至是业主委托审计 1 、工程总承包与施工总承包 或第三方的审计，面对的风险纷繁复杂，稍有疏忽，就可能面临自干几年 根据 〈建筑法〉 第24条和第29条的规定，建筑工程中存在工程 最终亏损的结果。 因此全面的了解散落在各类法律及行政法规中有 总j承包和施工J总承包两个 总承包概念，而结合国际上关于 关总承包业务的规定，并正确理解和运用，对于工程公司具有重要的意 总承包存在E+P、 E+P+C、 D+B 、 P+C等模式来看，大家日常所说的 义。 总承包应该是 { 建筑法〉 中工程总承包的概念。但在中国 法律体系下，总承包应认为存在两个层级，第一个层级IlP .. 工程总承 本文在全面梳理我国总J承包徊关法律法规的基础上，对总承包徊 附表现行法律法规及主要参考规范性文件清单 序号 法律层级 各称 相关条款序号 l 法律 建筑法 24,29,24,59 2 行政法规 招标投标法实施条例 29 国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带 3 行政法规 有普遍性问题意见的通知(国办发 (2010 ) 41 号} 一一交通运输部关于解决当前 一 政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见( 交监察发( 20 10 ) 648 号) 4 国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知(国办发明电 行政法规 (2010 ) 4 号) 5 行政法规 特种设备安全监察条例(2009 修订) 18 公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的 6 行政法规 国务院办 三， 五 通知(国办发