公司治理结构--经营者内部监督的法理分析.pdfVIP

第 11卷 第2 期 新 往 职 业 大 学 学报 N「o 2003 年 6 月 J OURNAL OF XINJIANG VOCATIONAL UNIVERSIT Y 2 00 3 公司治理结构 经·营者 内部监督的法理分析 40t 应科 ( 昌吉职业技术学院，新疆 昌吉 831100) 摘 要 :对经营者的监份在公司 内部主要体现在两个方面，即股 东大会对经营者 的监督和检察机构对经营者的 监赞。股东通过股东大会支配监赞奋司经营的大原列仍然维系着各 国的基本结构。股东能够使用法律所斌予 的各种权利去实现对经营者的监赞 ，检察机构的监誉实效除受制于其权限大小，还要 受制于其独立性大小 以及 所获得信息多寡等 因素。对 国有企业 实现公司制改造是 中国国有企业发展的方向，从法律制度上完善与健全其 经营者监专机制在 中国具有重要 的现实意义 。 关健词:会司; 内部 ;监督经营者; 法律规制 中圈分类号 :F272 93 文献标识码 :A 文章编号: 1009 一9549 (2003)02 一0023 一04 世界主要发达 国家的经验证 明，只要企业所有 者手 中。由于经营者所经营的财产不是 自己的财 权与经营权分离 ，就不可避免地 出现经营者违背所 产 ，而是公司的财产 ，公司的经营好坏 ，他们通常是 有者利益 的行为 。但经营者违背所有者利益 的行 不承担财产责任 的。加上股东和经营者 的 目标不 为是可 以加 以控制和约束 的，主要手段有法律、经 尽一致 ，前者注重于资本 回报 ，而后者则有扩大公 济以及市场等 。其 中，法律规范是最基本和关键手 司规模 ，提高个人地位及报酬等 目标。因此 ，难免 段 。法律不仅规范着公司的内部结构— 公司治 产生经营者滥用职权 、谋取私利 的现象，为了使经 理结构 ，而且也规范着公司的外部环境— 市场 ， 营者在不违背所有者利益 的前提下充分发挥积极 从 内外两方面对经营者 的行为形成约束 。本文拟 性 ，经营好公司，就必须对二者的权利 、义务及责任 从公司内部监督机制来探讨监督经营者的必要性 ， 作出界定 ，促成二者之间形成相互制衡的关系。这 比较我国经营者监督形式与外 国的差异和利弊 ，来 就有了通过法律制度规范公司机构之间的分权制 探索我 国监督经营者的有效法律形式。 衡机制的必要性 。 一、监督经营者的必要性 二 、公司内部监督机制及法律规制 现代公司制度的重要特征是所有权与经营权 对经营者的监督在公司内部主要体现在两方 的分离。两权分离致使所有者与经营者之 间产生 面: 即股东大会对经营者 的监督和检察机构( 董事 利益矛盾 。监督经营者就是所有者为解决两权分 会或监事会) 对经营者 的监督。二者区别在行使权 离所带来的利益矛盾而必然选择的结果。近代的 利的主体和方式不同，前者为股东直接行使监督 公司并不存在所有者监督经营者的问题 ，因为所有 权 ，而后者为股东委托检察机构行使监督权。二者 者直接控制公司，掌握着经营权 ，但是随着经济规 均为股东对经营者实施监督的手段。 模 的扩大、技术与管理的专业化 ，公司所有权 与经 ( 一) 股东大会及股东对经营者的监督 营权发生 了分离。在两权分离的情况下 ，股东一般 现代股份经济 的发展 ，股权 的分散 ，两权 的分 不直接参