淮安市學会工作的调研报告.docVIP

淮安市学会工作的调研报告 2009年党校科干班学员：侯润天 按市委党校主体班的要求，本人结合平时工作积累，对淮安市科协所属50个学（协）会的组织机构建设、活动开展、存在问题等情况进行了调研，并认真听取了学会对主管部门的意见建议。形成如下调研报告： 一、市科协所属学会的基本情况 市科协所属学会共50个，有会员2万余人。市属学会以自然科学、工程科学、技术科学为主，涉及理、工、农、医、社会事业等领域。近年来学会的组织建设、制度建设、队伍建设不断推进。 (一)组织建设情况 市科协所属学会、协会基本上都有较健全的组织机构，即有理事会(有的学会还设有常务理事会)、理事长和秘书长。有1/3的学会组织机构机构运转正常，但有l／3的学会不能够按时换届改选，有的学会连续多年没有换届。同时，理事会成员变化大，调离、退休等情况均有，学会领导机构处于瘫痪半瘫痪状态，学会工作处在停滞半停滞状态。 市属学会、协会绝大多数在成立之初，都是由单一的会员制构成。单一会员结构不利于学会满足现实存在的不同层次会员的需要，不利于不同层次会员发挥不同的作用，也不利于学会对不同层次会员实行分类、分级服务和管理。随着学会组织的发展需要，学会组织出现了由单一会员制向多元会员制发展的趋势o (二)制度建设情况 制度建设是学会各项工作科学化、规范化的前提和基础。完善的学会制度体系包括组织章程、组织制度、人事制度、财务制度、学术活动制度等。从调查看，市科协所属学会在制度体系建设方面还不完善。有完善的制度体系的学会仅占1／3，有的学会虽然有章程但执行不到位的情况普遍存在。 (三)常设机构人员队伍建设情况 学会常设机构即理事会，专职机构人员即日常工作负责人(秘书长)和一般工作人员。根据调查，市科协所属学会绝大多数没有专职工作人员。设有专职工作人员、固定办公场所的只有医学会、老科协、化学化工学会、土建学会、农学会、癌友康复协会等6家，在学会常设机构中最重要的岗位就是秘书长。在很大程度上。秘书长的工作质量和效率与学会的运作和发展有密切关系。但在即便在以上几个有专职工作人员的学会中，除医学会外都是主要依赖于退休人员，其它学会都是兼职工作人员，这种情况既不利于对学会日常工作负责人建立考核和激励机制，也不利于学会的长远发展。 (四)学术活动情况 学会的学术活动包括学术交流、科普、培训、科技咨询等方面。从调查来看，不同的学会开展活动极不平衡，存在“两极分化，即好的学会能够开展大量的多种形式的活动吸引会员，为会员服务，并产生良好的社会影响，这类学会所占比例过低；而弱势的学会每年甚至连一次学术活动都难以举办。从开展活动的情况看，有1／3的学会活动正常，学术交流、科技培训、科普宣传、科技咨询等职能得到充分发挥；l／3的学会开展某一项活动，发挥有限作用；还有1／3的学会基本上处于停滞状态，可以说是名存实亡。 (五)挂靠情况 学会的挂靠体制产生于20世纪60年代。20世纪90年代后期，随着经济体制和行政体制改革的深化，挂靠体制不适应市场经济发展的弊端日益显现。1998年修订的《社会团体登记管理条例》已经不再要求成立社会团体必须有挂靠单位。虽然有无挂靠单位已不成为学会成立与存在的必要条件，但由于历史原因，目前市科协所属的绝大多数学会仍然有挂靠单位，而且还必须依靠挂靠单位的支持开展活动。市属学会绝大多数为计划经济时期成立、挂靠在政府行政部门的“官办”学会。学会理事长、秘书长均由本部门领导兼职，属于无专职工作人员、无固定办公场所、无独立经费来源的“三无”学会。仅靠领导机构和办事机构开展工作。随着社会改革的不断深入发展，学会活动、凝聚力、影响力严重受阻，主要表现在：先天发育不全，应变能力脆弱，学术权威性差，服务能力不强，组织建设弱化，管理水平较低，经费来源缺乏，经济实力很弱，自身创收能力有限等等。这些因素正在困扰着学会的发展。 二、近几年学会工作取得的成绩 学会作为我市科学共同体的重要组织形式，作为淮安市科协的重要组成部分，各学会结合本学科、本行业的特点，积极开展活动，在促进我市学科发展、人才成长、学术交流、自主创新、科学文化传播普及、服务科技人员、反映科技人员诉求等方面发挥了积极作用。 (一)加强学术交流，推动学科发展 学术交流是促进学术发展和创新人才成长的手段，也是学会凝聚科技工作者的基础。为此，近年来，市科协和所属学会把开展高质量的学术交流，推动学科发展，促进自主创新作为主要任务，除市科协每两年举办一届“淮安市学术年会”、优秀学术论文评选和不定期举办的各类主题的高层次科技论坛、报告会外，一些学会还结合自身特点，举办学术活动。如：淮安市医学会每年都围绕其30多个专委会的专业领域举办多场学