王小郢污水处理厂TOT项目操作过程及投资效益分析.PDF

68 第39卷，第5期 安 徽 化 工 Vo1．39．No．5 2013年 l0月 ANHUICHEMICAL INDUSTRY 0ct．2013 王小郢污水处理厂TOT项 目操作过程及投资效益分析 刘昌峰 (东华工程科技股份有限公司，安徽合肥 230024) 摘要：通过合肥市王小郢污水处理厂特许经营权项 目的国际招标操作过程及投资效益分析，判断该项 目投资人利益的实现程度。 关键词：特许经营权；污水处理；投资效益分析 doi：10．3969~．issn．1008-553X．2013．05．022 中图分类号：X703 文献标识码 ：A 文章编号：1008—553X(2013)05—0068—02 王小郢污水处理厂特许经营权项 目是迄今为止 国 2．2资格预审 内规范招标最大的以TOT方式转让资产和权益的污水 在资格预审文件中，重点突出两点：首先是资格预 处理项 目之一，为 2004年度 国内污水行业合资收购第 审标准，即：资格预审申请人的经验和业绩记录、技术能 一 大项 目。它开创 了国内城市污水处理设施以TOT方 力和管理能力、财务能力和实力、法律要求；其次是资格 式转让规范运作模式的先河 ，是合肥市采取 国际招标通 预审及招标的程序和原则，即：资格预审程序和标准、对 过特许经营的方式运营和管理市政基础设施的首次尝 资格预审人的要求 、项 目招标人保留权利声明、招标方 试。 的责任免除、资格预审结果和解释、保密要求、资格预审 1王小郢污水处理厂 TOT项 目基本情况 申请人费用负担、招标程序和原则等。 合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市 经过资格预审，共有包括德国柏林水务国际股份有 污水处理厂，设计处理能力为30万立方米 ／日，其为保 限公司联合体、天津创业环保股份有限公司、中国环境 护合肥市的水体环境，降低巢湖污染做出了巨大贡献。 保护公司联合体、安徽国祯集团股份有限公司联合体等 2004年，经过国际化公开招标，由德国柏林水务 国 6家国际国内知名的公司入选。 际股份有限公司和东华工程科技股份有限公司组成的 2．3投标和评标 投标联合体 以4．8亿元的最高报价在该项 目上中标，取 在资格预审完成后，招标人向资格预审合格的申请 得该厂23年的特许经营权。2004年 12月6日，北京人 人发出书面的投标邀请函，邀请申请人投标。 民大会堂接待厅 ，德国柏林水务总裁恩斯特和合肥市建 王小郢项 目于 2004年 2月 20日按时开标，共有 4 委主任胡正华代表双方在合作协议上正式签字。时任国 家投标人参加投标。德国柏林水务国际股份有限公司联 务院总理温家宝、德国总理施罗德出席了签字仪式。此 合体投标金额 4．8亿元人民币、天津创业环保股份有限 项 目为中德合作的22个典范项 目之一。 公司投标金额4．5亿元人民币、中国环境保护公司联合 2王小郢污水处理厂 TOT项 目操作过程 体投标金额4．3亿元人民币、安徽国祯集团股份有限公 2．1招标准备 司联合体投标金额 3．69亿元人民币，而标底仅为 2．68 项 目招标前，合肥市人民政府组织相关部门对王小 亿元人民币。 郢项 目进行专题研究，确定了该项 目以TOT特许经营 开标后，招标人立即组成由技术、财务 、法律等专业 的方式实施资产权益转让，通过 向国内外公开招标的形 人员参加的评标小组开始封闭评标，专家评标委员会亦 式选择投资人；同时，市政府专门成立了 “王小郢项 目转