盘存量+处闲地加强整理、复垦保障经济发展浅谈花桥镇闲置土地调查及复垦、整理探索.pdfVIP

盘存量处闲地 加强整理、复垦保障经济发展 ——浅谈花桥镇闲置土地调查及复垦、整理探索 昆山市国土资源花桥分局戴国卿 当前，花桥镇经济飞速发展、小城镇建设进程逐步加快，再加上江苏-省花桥镇国际商 务区的启动，“江苏的东大门”发生了日新月异的变化，而国土资源供求矛盾日益突出，土 地资源的稀缺与不可再生逐渐成为一个醒世警钟，告知我们土地供应日益趋紧的严峻现 实。 招商引资对我镇经济的巨大拉动作用不言而喻。2005年，花桥镇招商引资项目29 个。实际到位资金2．5亿元。商务区规划已经完成，首期十平方公里马上启动。然而，国 家为实施宏观调控，实行了最严格的土地政策，国土资源管理部门在保护耕地与保障发展 的双重任务下面临着前所未有的压力。为突破用地指标紧张的瓶颈制约，面对项目用地 日渐增多，大量的拆迁户和失地农民要妥善安置，建设用地要取得合法使用手续等热点、 难点问题，花桥镇要以科学发展观为指导，立足当地实际，用足用活政策，采取强硬措施， 以改革的气魄，超前的思维，非常规的工作力度，探索出一条小城镇建设发展的新路子。 一、加大闲置±地的处置力度 1摸清闲置土地面积 (1)花桥镇土地利用现状 5342．9亩o (2)土地闲置大致情况 ①、企业搬迁及供而未用土地有一定量，面积789．58亩左右，其中搬迁企业面积250 亩左右，超过两年未开发或一年未动工的，面积539．58亩左右。 ②、工矿废弃地及砖瓦窑场的关闭造成土地闲置，面积146．2亩左右。 ③、村庄宅基地超占现象比较普遍，全镇农村居民5879户，农村居民用地面积6963．7 ．-——282．．—— 第二部分资源篇 盘存量，处闲地加强整理、复垦，保障经济发展 亩，超占面积2600亩左右。 2闲置土地的类型 一是没有经过市、县人民政府或国土资源部门同意，已经超过国有土地有偿使用合同 约定的动工开发日期，还没动工开发建设的；二是国有土地有偿使用合同(或用地批准文 件)没有约定动工开发日期，但是从合同生效或用地批准文件颁发之日起已经满1年，却 未动工开发建设的；三是已经动工开发建设，但取得土地使用权后投资额不到总投资额 25％，且未经批准中止开发建设连续满1年的；四是法律、行政法规规定的其他情形o 3闲置土地的处理 土地作为一种不可再生资源，国家从经济发展的角度和社会经济可持续发展的角度， 要求土地使用者不得闲置土地是合理的，也有助于保障土地的有效利用和国有土地收益 的收取，促进土地的集约和高效利用。并对闲置土地的问题上了出台了“国八条”就已采 用征收土地闲置费和“无偿回收”的方法对闲置土地进行清理和盘活。 花桥镇作为江苏东大门，又设立了江苏国际商务区，首期十平方公里的范围已经划 定，今后两年将面临大建设、大拆迁、大发展。所以下拨指标不可能完全解决企业用地，挖 掘存量，处置闲置地已迫在眉睫。 一、对镇区范围内特别是商务区范围内进行全面的调查摸底，对批而未供、供而未用 地进行等面积置换等方式加以处置；全面停止没有开工或即将开工的企业，以一种合理补 偿的方式收回或把企业位置调整到合理位置。 二、根据昆山市土地闲置处理办法，结合大比例尺土地详查，对全镇的建设用地情况 进行一次全面的调查，理清已经倒闭或搬迁的企业空闲地，收回土地使用权后纳入置换指 -一 杯。 三、对全镇的农村居民点进行统计，由于本镇农村居民点分布较为零散，土地利用较 为粗放闲置土地情况严重。在小城镇建设速度加快，农民动迁力度逐步加大，通过建立 “中心村”和农村集体建设用地置换、流转等手段增加建设用地指标。 二、加强土地整理、复垦力度，保障经济的可持续发展 花桥镇这几年正值是社会经济大发展时期，与前几年相比发生了翻天覆地的变化，每 年都会吸引大量的外商和民营企业家来此投资，企业带动经济快速增长的同时，土地消耗 量较大，大量的农村居民需要动迁，小城镇建设发展规划将逐步完善，江苏国际商务区规 划区即将启动。但是在国家继续严把土地关口的形势下，怎样积极顺应宏观调控以及建 设用地紧、耕地“占补平衡”难、发展空间不足的问题，缓解目前土地供需矛盾，保障我镇经 济社会持续发展的需要，只有大力开展农村