学前教育地方性法规建设研究.pdfVIP

堕 墼 No．12 TIME EDUCAT10N December 学前教育地方性法规建设研究 梁红丽 摘要：完善地方性学前教育法规体系建设是规范地方政府学前教育管理的重要举措。本文以湖南省为例，分析 了湖南省学前教育 法规建设现状、问题，并提出了相关对策。 关键词：学前教育 地方性法规 教育立法 中图分类号：G40—011．8 文献标识码：A 近年来，随着我国学前教育事业的蓬勃发展，学前教育法律 《关于贯彻(中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教 法规建设逐渐成为教育法律研究和实践的热点问题，学前教育立 育的决定)的意见》。2004年2月，中共湖南省委 、湖南省人民政 法也得到了党和政府的高度重视。学前教育地方性法规建设也 府印发 《关于进一步加强农村教育工作的决定》。2008年，根据 已成为湖南省教育立法的重要内容之一。通过对湖南省学前教 建设教育强省的要求，湖南省教育厅颁发了 关《于促进农村学前 育法规现状的分析，我们可以发现学前教育地方性法规体系中存 教育发展的指导意见》，要求加快推进农村学前三年教育的发展。 在的问题及做好此项工作的必要性、紧迫性和长期性。 1．6 民办学前教育的有关规定 1 湖南省学前教育地方性法规建设现状 湖南省各级主管部门在民办学前教育机构的规范管理出台 2O世纪90年代以后，湖南省教育厅配合国家颁布的有关法 了一些文件，如株洲市出台了 《株洲市民办幼儿园审批条件 (试 律、法规、制度，出台了一系列相关的学前教育文件 ，主要包括以 行)》、株《洲市民办幼儿活动站审批条件(试行)》、《株洲市民办托 下几方面的内容： 儿所审批条件 (试行)》等规章制度 ，加强了对民办学前教育机构 1．1重视学前教育的有关文件 的有效管理。 1983年3月，湖南省人民政府办公厅转发了湖南省教育委员 1．7 学前教育师资建设的有关规定 会 《关于发展湖南省幼儿教育的报告》。湖南省政府于1988年转 1987年，湖南省职称改革领导小组转发了省教委制定的 《湖 发了 省《教委关于发展湖南省幼儿教育的报告的通知》。2000年 南省事业单位幼儿园教师职务聘任制实施办法(试行)》的通知。 1月，中共湖南省委、湖南省人民政府发布 《关于贯彻(中共中央、 2008年8月，湖南省教育厅制订了 《关于加强湖南省中小学(幼儿 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定)的意见》。 园)教师教育体系建设的意见》，以切实加强教师教育体系建设。 2005年8月19日，湖南省教育厅等单位下发了 关《于加快幼儿教 湖南省在学前教育政策和法规方面所做的工作 ，在一定时间 育改革与发展的意见》。2008年 ，根据建设教育强省的要求，湖 内很好地促进了湖南省学前教育事业的发展。 南省教育厅颁发了关《于促进农村学前教育发展的指导意见》，要 2 湖南省学前教育地方性法规建设问题 求加快推进农村学前三年教育的发展。 一 段时间以来，湖南省虽然在学前教育法规建设方面做了不 1．2规范学前教育机构建设与管理的有关文件 少工作 ，取得了令人欣慰的成绩 ，但同时也存在着不少亟需解决 为规范办园行为，2002年 12月 湖《南省学前教育机构管理暂 的问题，主要 问题有 ： 行办法》出台，2003年湖南省人民政府教育督导室印发了 《湖南 2．1学前教育法规层级较低 ，没有形成系统、规范的体系 省幼儿园督导评估工作指导纲要》。2008年，湖南省教育厅制定 从湖南省学前教育地方性法规建设的现状可知 ，湖南省教育 了 《湖南省幼儿园办园标准》。2004年9月28日，经湖南省人民 厅20世纪90年代以来，出台的属于