电信企业禁用路由器使用的法理分析.pdfVIP

第24卷第3期 湖北 函授 大学 学 报 VD1．24．N0．3 2011年 3月 JournalofHUBEICorrespondenceUniversity Mltr．2011 电信企业禁用路 由器使用的法理分析 蔡宏伟 (定西师专政史系，甘肃定西743000) 【摘 要]本文通过对电信服务性质、影响网络安全的因素、格式条款、通信 自由权的分析，针对我国电信企业 禁用路由的情况提 出了解决方案。 [关键词]准公共产品；自然垄断；通信 自由权 [中图分类号】C,642 [文献标识码】A [文章编号]1671-5918(2011)03-0089-02 doi：10．3969／j．issn．1671—5918．2011．03．044 [本刊网址】h~p：／／www．hbxb．net 最近网上一直有关于我国电信企业通过软件或协议禁用 争阶段。 路由器使用的消息，有些电信企业的工作人员明确表示，也不 我国电信产业起步较晚，自新中国成立以后，电信产业直 提倡同一家庭内两三台电脑经由路由器连接上网。某市名为 接进入自然垄断阶段，实际上，由于中国对于电信产业的进入 关于清理整治多户擅 自合用一条宽带上网的通告)明确规 实行严格的管制并未放开，而只是小规模引入竞争，中国电信 定 ：。多户人家擅 自合用一条宽带线路共同上网，属于违法行 产业一直处于寡头竞争的时期。目前我国电信产业依然还处 为。”，但是笔者认为电信企业不应对路由器的使用做出限制 ，于垄断竞争阶段向自由竞争阶段的过渡时期，尚未进入真正的 这是基于以下原因： 自由竞争阶段，电信产业监管机构应在努力追赶发达国家电信 一 、 电信服务的性质特殊 产业发展的脚步跳过全面开放的 自由竞争阶段而直接构建可 (一)电信服务属于准社会公共产品，应该适用普遍服务 竞争的产业格局。因此，我国电信产业竞争性不强，中国电信 的理念 企业一家或数家都限制广大用户使用其业务，限制路由器的使 一 般认为，电信服务属于公共服务 ，具有非竞争性强和非 用，不符合公平原则，是市场垄断的体现。 排他性弱的特点，属于准公共产品。各国都将电信服务看做是 二、影响网络安全的因素分析 具有社会福利性质的 “准社会公共产品”，适用 “普遍服务”的 网络安全的一个通用定义是：网络安全是指网络系统的硬 理念，力求使所有的公民都能够享受到电信服务所带来的利 件，软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的 益。电信服务中的把网络服务作为现代社会的一种信息交流 原因而遭到破坏、更改、泄漏；系统连续可靠正常地运行 ，网络 方式 ，当然也应该适用普遍服务的理念。 服务不被中断。网络安全的内容包括了系统安全和信息安全 20世纪8O年代末，国际经济合作与发展组织(OECD)对 两个部分。系统安全主要指网络设备的硬件、操作系统和应用 电信普遍服务定义为：“任何人在任何地点都能以承担得起的 软件的安全；信息安全主要指各种信息的存储、传输的安全，具 价格享受 电信业务，而且业务质量和资费标准一视 同仁。” 体体现在保密性、完整性以及不抵赖性上。 1934年美国电信法第一次以立法的形式将 “普遍服务”作 网络安全是对网络信息保密性、完整性和网络系统的可用 为美国的电信法律政策的重要 目标之一。美国电信法第 1 性的保护。包括物理安全、网络系统安全、数据安全、信息内容 条第 1款中指 出：“电信经营者要以充足的设施和合理的资 安全和信息基础设施安全等。网络安全威胁来源于内部和外 费，尽可能地对合众国所有国民提供迅速高效的全国和全世界 部，且内部威胁往往大于外部威胁。必须全方位解析网络所面 的有线及无线通信业务。”当然 ，现在的电信业务范围比起当 临的威胁 ，构建网络的安全措施 ，确保网络的真正安全。计算 时的规定要宽泛的多，网络业务