经济法之社会公共性.pdfVIP

第23卷第3期 大庆高等专科学校学报 V01．23 No．3 2003年7月 JOURNAL OF DAQING COI J．EGE 、 July 2003 ●法学研究 经 济 法 之 社 会 公 共 性 沈 赏 艾连北 摘 要 本文从几个社会热点现象说到当今社会公共责任观念之淡漠，谈到经济法的勃兴，随之给 经济法定性为社会法； 后从中、外国家利益架构模式的不同，总结出我国必须逐步完善经济法律法规； 其次通过经济法与其他相关法律的区别点出了经济法的本质特征为社会公共性；最后从市场与政府的 关系中得出经济法的概念及作用 关键词 社会公共责任观念 利益架构模式 经济法 一 、 从社会现象及法律性质说起 (一)2001年7月 17日广西南丹特大漏水事故查明死亡8O人，2001年6月5日江西广电中心艺术 幼儿园大火烧死l3名儿童，去年圣诞之夜河南洛阳大火熏死309人，再往前回忆到 1994年l2月2日 新疆克拉马拉大火325人被烧死。这些不是“天灾”而是“人祸”的社会现象。说明我国在转型时期社 会公共责任观念的淡化，其后果在近来所发生的事故中表现的十分突出——树枝砸人砸车、楼房坍塌、 桥梁断裂、公路塌方、作坊爆炸、娱乐厅着火等等。所以缺乏社会公共责任观念的地方，无任何社会公德 和社会秩序可言，也谈不上对私权的有效保护更谈不上对社会公共利益的张扬④。江泽民同志最近指 出：“我们应始终注意把法制建设和道德建设结合起来，把依法治国与以德治国紧密的结合起来”。道 德与法制是现代国家繁荣昌盛的两个车轮，两者缺一不可。国家、社会、法人或公民个人在道德自律的 基础上加强法制他律是完全必要的，而且应该切实贯彻落实的。但从社会公共责任观念淡漠，社会公共 团体缺失，社会公共利益无从保护来看，我国现阶段尤其需要代表社会公共(或整体，下同)利益的经济 法之勃兴。 (二)经济法的性质为社会法。 l、现代国家之法制，若以大陆法系之术语，可划分为私法法域、公法法城、社会法域。私法主要调整 私人利益，公法主要调整国家利益，社会法主要调整社会公共利益。即一人在世，皆有三种身份：作为市 民受私法规制，作为公民受公法规制，作为社会人(团体之一员)受社会法规制②。 2、根据以往的经济法学者的意见，关于经济法的性质的学说主要有以下几种： (1)经济法是综合系统调整法或平衡协调法④； (2)经济法是经济集中与经济民主对立统一法④； (3)经济法应是介于公法与私法之间的法律部门⑤： (4)经济法是以公为主，公私兼顾的法@； (5)经济法是以公法性质为主，兼具私法的性质④。 3、从私法观察角度出发所看到的经济关系，不过是平等的私人主体之间的关系，但却忽视了在任何 经济关系中都是最大的利害关系人的公众，当自由竞争不能自行平衡各方私利，因而需要从经济的共同 32 利益的角度维护社会公众的得益时，从经济观察的角度调整经济关系的经济法也就得以产生@。所以 经济法既不同于注重保护私人利益的传统私法，也不同于强调保护国家利益的传统公法，它更追求是一 种从资源配置到财富分配，从调整手段到调整机制的和谐协调的社会法。社会法在我国现阶段的主要 表现形式有经济法、社会保障法、劳动法、环境保护法、自然资源法等，随着此种法律的逐渐增多，从罗马 因袭而来的公私二分法将逐渐改变为公法、私法、社会法三足鼎立之势。 二、从中、外国家利益构架模式来看经济法之社会公共性 (一)我国利益构架模式。 我国几千年的封建传统就是国家公权力异常庞大，而个人私权利则近乎于零。话说：天下大势，分 久必合，合久必分 。中国从建国后极力进行工业、农业、手工业的资本主义改造，实行公私合营、管制、 收购、赎买等政策，完成了新民主主义向社会主义的转变。其结果是国家利益非常强大，个人利益少得 可怜，社会公共利益基本没有或口头上说说而已，十一届三中全会后实行“对内搞活、对外开放”的政 策，鼓励一部分地区一部分人先富起来。个人利益逐步在从国家利益中分离出--4,部分 个人利益也就 随之越来越强大起来。虽然开放后个人利益有些发展，但仍然很脆弱，而社会公共利益则几乎没有，即 使有也只是国家利益的附庸。现在