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◇高教论述◇ 科技置向导 2011年第15期 论我国反垄断司法制度的完善 陈爱英 (山东政法学院 山东 济南 250014) 【摘 要】反垄断法素有 “经济宪法”、“自由企业的大宪章”之称 反垄断法作为国家干预经济的重要法律制度，其主要 目标是保护和促进市 场竞争，推动市场结构的合理化和产业结构的优化，提高经济运行效率，提高消费者福利。反垄断法能否发挥预期的效力取决于该法能否有效 实施。我国反垄断法生效以来，几乎为 “零胜诉”率的现状引发各界的关注。本文在分析反垄断法的实施以及反垄断司法的基础上，提出完善我 国反垄断司法制度的几点建议。 【关键词】反垄断法；实施；司法 反垄断法素有 经“济宪法”、“自由企业的大宪章”之称 ，在西方国 在经济上的描述性解释，尚不能精确成法律概念。” 没有概念．司法 家已经有近百年的实施历史。我国反垄断法起步较晚，经过十三年的 活动就不能得到准确的实施。”④正是由于反垄断法没有给出一个明 历程 。终于在2007年的通过。2008年开始实施。但是，到 目前为止几 确的垄断的立法界定．使得反垄断法在立法上和法的实施上具有了极 乎为 零“胜诉”的现状引发各界思考 我国反垄断法的实施效果不容乐 大地不确定性。 观 ．无论是在理论界还是实务界都引起了高度重视，对一些热点和难 2．1．2法院创造性司法 点展开研究。 为适应垄断的不确定性 ．在反垄断法的司法实践中创设了“本身 1．反垄断法实施 违法原则”和 “合理原则”两大违法确认原则 本身违法原则的基本含 1．1法的实施 义是指。法院在司法实践中根据市场结构和行为的性质本身来判断是 法是由国家制定的具有和认可．以一定权利义务为内容的具有强 否违反反垄断法．一般无需考虑这种市场结构和行为对市场竞争的实 制力的行为规范。在古代汉语中的法的含义是复杂多样的：首先．法象 际影响。也就是说。只要垄断现象出现就视为违法，就应当加以限制或 征着公正、正直、普遍 、统一，是一种规范、规则、常规、模范、秩序 ：其 禁止。合理原则的基本含义是指。某些垄断状态或行为不一定必然构 次，法具有公平的意义。是公平断讼的标准和基础；再次，法是刑 ，是惩 成违法，只有当该行为或状态确实限制了竞争，造成了垄断弊害时，才 罚性的．是以刑罚为后盾的。 应加以禁止或限制。也就是说．垄断或限制竞争行为应有合理与不合 法的实施 ，也叫法律的实施．是指法在社会生活中被人们实际施 理之分．在判断某一特定行为是否违法时．应当全面考察与限制行为 行。依据主体的不同可以分为守法、执法和司法。法律要想实现其效力 有关的企业所特有的事实，如行为意图、行为方式、行为后果等；还要 必须有效实施。法的价值在于实施，法律的实施是法律的生命。 结合其对当时的产业政策、环境与科技政策、农业政策、教育文化政策 1．2反垄断法实施 等方面的影响进行评价。然而．作为判例法系国家 都没有就 “本身违 反垄断法是指调整国家在反对垄断保护竞争过程中发生的经济 法和合理原则”作出明确的界定。那么．在何种情况下适用本身违法原 关系的法律规范的总称。反垄断法素有 经“济宪法”、“自由企业的大宪 则，何种情况下适用合理原则，如何适用 本“身违法和合理原则”．都是 章”之称。反垄断法作为国家干预经济的重要法律制度，其主要 目标是 不确定的，都由具体的受案法院和受案法官来决定。法官在具体案件 保护和促进市场竞争．推动市场结构的合理化和产业结构的优化．提 中运用自由裁量权，创造性司法，解决了法律本身不确定性的弊端，同 高经济运行效率 ．促进技术创新和技术进步．最终使消费者可以享受 时也赋予了该法一定的生命力和活力 到低价格、高质量和品种多样的产品和服务。然而，徒“法不足以自 此外．反垄断司法是法院及其司法人员依照法定职权和法定程 行”。美国反垄断法学者也认为：法“律的控制力取决它是如何解释和 序 ．具体运用反垄断法