单位(公司)应急能力评估标准讲述.docx

基层单位应急能力评估标准（试行）考评说明1.本评估标准适用于***公司所属基层单位（即各三级单位）应急管理、应急预案、应急培训和演练、应急预警与处置、应急资源等应急能力的评估工作、二级单位对基层单位开展审核工作和集团公司对基层单位开展抽查工作。2.本评估标准共5项一级要素、23项二级要素、88项评估要点。3.应急能力评估采取基层单位自评、二级单位审核、集团公司抽查的三级“应急能力评估机制”。基层单位每年至少开展一次自评估；二级单位每2年对矿山、危化、交通运输、建筑施工、冶金行业以及生产经营环节存在符合国家相关标准重大危险源的基层单位至少开展一次审核，每4年对其他行业基层单位至少开展一次审核，审核结果报集团公司备案；集团公司根据备案情况按照电力、矿山、化工、冶金、物流和其他等行业分类，安排抽查。4.单独以三级单位形式存在，且员工人数未达到30人的水电站、风电场、光伏电站，下列要素可结合生产经营实际参照评估标准按以下要求落实：组织机构：应急管理委员会、应急管理委员会办公室、综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门的设置和职责可根据人员实际配置情况调整或合并。如成立应急工作领导小组，指定专人负责综合协调和专项突发事件应急管理工作。预案体系框架：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（应急处置卡）的编制可根据实际需求调整或合并。如根据本单位实际情况，将专项预案或现场处置方案合并在综合预案中。演练计划：年度应急预案演练计划中实战和“双盲”演练比例可根据生产经营实际进行调整，但最低不能低于20%。演练策划与实施：演练领导小组及策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组可根据人员配置情况进行调整或合并，具体工作可指定专人负责。救援队伍：专兼职应急救援人员和急救员的配置和职责可根据实际情况进行调整或合并。5.评估单位应根据评估标准的有关要求，针对应急工作实际情况，在评估结果列中，如实进行得分及扣分点说明、描述（除追加扣分项以外，各评估要点标准分值扣完为止，不计负分）；扣分项在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表1）中逐条列出，未涉及项目在不参与评分点及原因说明汇总表（见附表2）逐条列出。6.本评估标准共计1000分，最终得分换算成百分制。换算公式如下：得分（百分制）=评估得分÷（1000－不参与评估得分内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。7.根据得分情况分为不合格、合格、良好、优秀四个级别：评定等级评估得分安全绩效优秀≥90评估年度内发生人为因素造成的一般突发事件1起以上，不能评为优秀级别。良好≥75评估年度内发生人为因素造成的较大突发事件1起以上或一般突发事件2起以上，不能评为良好级别。合格≥60不合格＜60基层单位应急能力评估标准评估单位：评估时间：从年月日到年月日评估组组长：评估组主要成员：一级要素二级要素评估要点标准分值评估方法评分方式评估结果实际得分1.应急管理体系1.1组织机构应建立应急管理委员会，委员会主要负责人应由本单位主要负责人担任，并明确一位负责人具体分管领导机构的日常工作；设立日常事务办公室，负责日常工作。15 查阅应急管理委员会有关文件。未建立机构或指定专人负责的不得分；未以正式公文发布的不得分；本小项不得分时，追加扣除10分。应急管理委员会及办公室成员应覆盖企业生产、经营各环节，并明确职责。10查阅应急管理委员会有关文件。成员未覆盖生产、经营各环节，每人次扣2分；职责不清的，每人次扣2分。应急管理委员会成员名单和联系方式应报上级单位和有关部门备案，机构和人员变更后应及时重新备案。10查阅备案文件及变更记录。未备案的不得分；人员调整后20天内未及时变更的不得分。应设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门，配置专（兼）职应急管理人员，其任职资格和配备数量，应符合国家和行业的有关规定。10 查阅相关文件。未建立或指定机构的不得分； 未配置专（兼）职人员的不得分； 任职资格和配备数量不符合有关规定的，每人次扣1分。综合协调部门负责组织应急体系建设，组织编制综合应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。专项突发事件应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。15查阅相关文件；现场抽查。未建立职责的不得分；职责不符合要求的，每项扣2分；相关人员不清楚职责的，每人次扣2分。1.2规章制度应建立和完善覆盖企业全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的应急管理责任制。15查阅安全生产责任制相关文件；现场抽查。未明确应急管理责任的不得分；内容不全或针对性不强的，每缺少一项扣1分；不清楚岗位应急责任制的，每人