第7章物业管理法律制度3.docVIP

课　时　授　课　计　划 课次序号：20 一、课　　题：第七章 物业管理法律制度 3 二、课　　型：课堂讲授 三、目的要求： 通过本节课的学习，要求学生了解香港物业管理的立法，掌握对香港物业管理的经验借鉴，熟悉我国物业管理中存在的主要问题和对策。 四、重点、难点： 重点: 香港物业管理的经验借鉴 难点: 我国物业管理中存在的主要问题和对策 五、教学方法及手段： 课堂讲授 师生互动 六、参考资料： 高富平 黄武汉《房地产法学》，高等教育出版社，2006年版。 符启林著《房地产法》，法律出版社2009年版。 符启林著《房地产法实例点评》，法律出版社2005年版 房绍坤主编《房地产》，北京大学出版社2009年版 七、作业： 评价我国的物业管理 八、授课记录： 授课日期 班　　次 九、授课效果分析： 十、教学进程（教学内容、教学环节及时间分配等） 1、课前复习（5分钟） 物业管理合同的概念和特征。 2、导入课题（5分钟） 本章主要香港物业管理的法律制度和经验借鉴及我国物业管理的问题和对策。 3、教学内容（85分钟） 第七章 物业管理法律制度 第七节 香港物业管理立法及经验借鉴 第八节 我国物业管理中存在的主要问题及对策探讨 4、课堂总结（3分钟） 本堂课共讲述了两个个问题： 1 香港物业管理立法及经验借鉴 2 我国物业管理中存在的主要问题及对策探 5、布置作业（2分钟） 评价我国的物业管理 第七章 物业管理法律制度 第七节 香港物业管理立法及经验借鉴 一、法例的改变 　　（一）、业主与物管经理关系和权力的平衡 　　为了调节业主与管业经理长久以来的权力不平衡及改善两者的关系，香港特区政府立法会民政事务委员会于 2003年5月推出咨询文件建议修改《建筑物管理条例（344章）》，放宽业主终止经理人委任的限制。在新例下，物业拥有人只需在拥有业权份数百分之二十的业主同意下，在业主大会上可以用简单大多数值的投票，解雇其公契经理人。 　　此方案引起业界巨大回响。支持该修订方案的团体普遍认为，现时必须以不少于百份之五十业权份数才可终止公契经理人委任的要求过于严苛，而新机制可赋予业主更大的自由度，根据经理人的表现来决定其聘用与否，间接地鼓励他们提供更佳服务；业主更认为新例是促进服务质量的最佳保证。 　　持反对意见的团体大多来自地产开发商及管业经理，他们认为修订方案过于宽松，在预见公契经理人被频频更换的情况下，不利于物业管理的长远规划；新措施亦会进步激化现时物业管理市场的过度竞争局面地产开发商更忧虑此方案会妨碍他们对分期发展的大型地产项目的管理，影响楼宇销售。经过数月的广泛咨询后，立法会决定暂缓通过上述修订条例，以便进一步收集更多市民及业界的意见，重新订立各方可以接受的方案。 　　上述事例其实反映香港物业管理长久以来的矛盾，但亦可理解为业主与经理人关系渐趋平衡的过渡现象。引用英国社会学家爱斯坦的“市民参予进展模式”香港物管行业正迈向市场化的最后阶段，即业主作为市民及消费者，最终会全面主宰物业管理权，而经理人只是行使其客户的授予权力。香港城市大学的张炳良教授在其著作《物业管理一专业价值与社会责任》中亦提出相关理论，他认为业主与经理人的关系最终由“政治管理模式”，转化为“消费者模式”及“业主全面参与模式”。 　　香港特区政府修订该法例的背后理念是要加速物业管理的市场化，将物业管理权归还业权人，此举有助业主成立法团管理物业及带动物管水平提高的作用。 　　政府有关部门在整个咨询过程担当积极角色，高度透明化；咨询覆盖面亦包括各业团体、民间组织及业主组织；各有关利益单位亦可以在理性的讨论下各自表述意见。我们期望各方在为提高香港物业水平的大前题下达成一个双赢方案，使物管行业的制度化及合理化向前迈进。 　　（二）、旧楼管理和维修 　　于2003年年初爆发的严重急性呼吸系统综合症（非典型肺炎），令香港人意识到忽视大厦管理维修，可能会引致严重后果。现时不少楼字的管理和维修均需要加以改善，才能延长楼宇寿命和增加物业价值，而更重要的是藉此改善住户和邻里的卫生和居住环境。 　　楼宇管理及维修的基本原则是业主有责任确保楼宇整体状况良好。由于这项原则未获广泛接受，以致现时社会上保养大厦的意识薄弱。此外，缺乏有关专业知识和能力、没有持之 以恒保养楼宇和对拆卸重建抱错误的期望，也是楼宇失修的原因。 　　多年以来，政府尝试透过立法、执法、支持业主、宣传教育，以及市区更新等，去解决业主忽视楼宇管理维修的问题。政府每年投入数以亿计的资源去进行这些士作，但成效有限。危险或违例的建筑工程不胜枚举，并对市民构成危险。另一方面，现时约有11000 幢旧大厦尚未成立业主立案法团及并未聘用物业管理公司。我们