促进社会中间层发展的经济法制度建构初探——基于政府与市场利益关系的博弈为视角.pdfVIP

2015年 lO月 湖北第二师范学院学报 0ct．2015 第32卷第 l0期 JournalofHubeiUnive~ityofEducation V01．32 No．10 促进社会中间层发展的经济法制度建构初探 — — 基于政府与市场利益关系的博弈为视角 曹胜亮，程夏静 (武汉工程大学 法商学院，武汉430079) 摘 要：社会 中间层在市场经济发展和政府体制转型之间得到了突飞猛进的发展，在推动个人参与、实现社会价值、拓展 公共领域等方面形成了日益丰富的社会舞台。对促进社会整体利益的实现具有相当重要的作用。这是中国社会转型不 容置疑的事实。但在应然理论层面发展 良好的社会中间层在现实中却出现严重的问题。这实质上是个人利益与国家利 益出现了不可调和的矛盾的端倪。只有排除政府的不正当干预，放松对社会中间层的管制，突出社会中间层的共利维护 性，规范社会 中间层 自律规则，才能够发挥社会中间层在实现国家治理体系和治理能力现代化的过程中，从整体上通过 经济法更好 的促进社会整体利益的实现。 关键词：社会中间层；经济法；制度构建；政府；市场 中图分类号：D912．29 文献标识码：A 文章编号：1674．344X(2015)10-0046-06 一 、 引言 会 中间层的实然状态。本部分将从社会中间层存在的 从经济法的视域证成其价值 目标为社会整体利 缺位与越位问题着手来讨论社会中间层在应然角度应 益，更多是借鉴 “市民社会——政治国家”的二分法来 当处于怎样的结构与框架之中以及社会中间层是如何 完成的。因此，当论述促成利益均衡发展的机制时，现 实现社会整体利益的。 有的市民社会组织形态也就显得格外重要了。正如有 二、社会中间层的概念、特征及类型化 学者指出的，在政府公权力面前，个人显得太渺小、太 在现时的研究中，与黑格尔的市民社会理论以及 单薄。若没有代表 自己利益和反映自己意愿的社会中 萨拉蒙的第三部门理论相对应的名词包括了非政府组 介组织的存在，个体的力量无法与以国家为后盾的政 织，非营利组织，社会中间层，民间组织等几个概念。 府权力来抗衡，对政府权力的侵害也就无能为力，自身 而这几个概念的内涵外延并非一致。非政府组织，非 利益的诉求就可能无法实现，就可能会导致政府权力 营利组织多见于政治学和社会学的论述中。l3 社会 的滥用。_1本文认为，社会中间层的兴起不但有对抗 中间层主要在杨紫煊教授主编的经济法教材里面使 政府权力干预的作用，而且在经济法价值 目标——社 用。~51117 其实王全兴教授撰写 《经济法基础理论专 会整体利益的实现中还是重要的实施主体与利益承担 题研究》一书也对社会 中间层作 了深人的考究。从广 主体。现时社会中间层的发展与经济法学对其关注并 义上讲，社会中间层是指政府和营利的企业之外的一 不成为正 比。经济法学 自20世纪80年代初在我国兴 切社会 民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单 起以来，“国家干预说”一直 占据主流，对第三部 门的 位、国有事业单位、人民团体、其它组织 (含单位 内部 研究始终处于漠视状态。 实际上是有很多学者关注 的、以企业形式登记的、未登记的社团等)。在探讨社 社会 中间层的发展，但其研究多集 中于社会 中问层是 会中间层的内涵及外延时，清华大学社会中间层研究 一 种 “市民社会 ”的表达与实现形式而 已。这种研究 用图形结构进行了详细说明。 其实质不过是把 “黑格尔——哈贝马斯 ”的理论框架