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法 治视 点 从国际法看民间对 日索赔 谢志民 【摘要】始于2(泄纪70年代的民间对 日索赔，遭到日本法院和 日本政府的不断拒绝。从国际法的角度分析， 日本法院和 日本政府拒绝赔偿的行为是不合理的。民间对 日索赔诉讼一再败诉，原因不在于所谓的法理障 碍，其实质是 日本政府xC-f~略战争的认识态度 问题。 【关键词 】国际法 国家赔偿 民间赔偿 对 日索赔 民间对 日索赔，是指 “二战”中遭受 日本侵略战争的各国 1907年在荷兰海牙召开的第二届国际和平会议通过了 《关 受害者及其遗属，起诉 日本政府和有关企业，要求受害赔偿。 于陆战法规和习惯的公约》 (海牙第四公约)，公约附件明 据 日本律师联合会统计，至21世纪初，民间对 日索赔诉讼案约 确规定了在战争中应该遵守的规则，比如第二十五条规定： SOf$，其中以中国大陆的战争受害人为原告的诉讼有25件。 国 “禁止以任何手段攻击或轰击不设防的城镇、村庄、住所和 际法意义上的战争赔偿概念始见于19世纪初。第一次世界大战 建筑物”，等等。㈢1925年6月签订的 《关于禁用毒气或类似毒 以后，国际法发展的一个重要趋势就是将 “国家赔偿”与 受“ 品及细菌方法作战议定书》，日本政府在该议定书制定后即署 害赔偿 (民间赔偿)”区分开来，战败国除了对战胜国作出传 了名，国际社会认为使用细菌武器和毒气即构成战争犯罪。 统意义上的国家赔偿外，还须对因战争导致参战国平民及其财 1951年9月，美国一手操纵并通过的片面的 《旧金山和约》 产遭受的损失作出受害赔偿。从国际法的角度分析，13本法院 也认为 日本对自己的国际罪行 “需负国际责任”，第十四条指 和 日本政府拒绝赔偿是与法律的公平正义原则柑障的。 出： “日本应对其在战争中所引起的损害及痛苦给盟国以赔 偿”。④ 国际法对战争的限制及 日本侵略战争的犯罪性 日军在 “二战”中屠杀平民、掳掠劳工 、强征 “慰安 妇”、使用毒气和细菌作战等，种种暴行完全违反了国际法的 传统国际法认为 诉“诸战争”是主权国家的合法权利 ，但 规定，理应对无辜的受害者进行赔偿。 随着国际法的发展 ，国家的战争权逐渐受到了限制。1899年和 19o7~z两个海牙 《和平解决国际争端公约》，第一次世界大战 日本拒赔的理由不成立 后订立的 《国际联盟盟约》，逐渐限制了国家的战争权。1928 年签订的 《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》更宣 对民间的索赔诉讼，日本政府及法院大致以下面四个理由 布侵略战争是非法的、犯罪的， “二战”后签订的 《欧洲国际军 进行拒绝和搪塞 ：战争赔偿问题已通过政府间条约解决了；国 事法庭宪章》和 《远东国际军事法庭宪章》也确认了这一原则。 家无答责原则 ；受害者诉讼时效 (日本法律中称为 “除斥期 “二战”后以 《联合国宪章》为首的一些重要国际文件不 间)已过；个人不具有国际法主体资格。 仅明确禁止战争，同时宣布禁止一切非法使用武力。 中国政府虽然在1972年的 《中日联合声明》中宣布放弃战 日本在 “二战”中的战争犯罪行为，已为历史和人类所公 争赔偿要求，但所放弃的只是国家赔偿部分，绝没有代表民间 认。既然是犯罪行为，就应该对 自己的行为承担相应的法律后 受害者放弃其个人的索赔要求。1995年3月，国务院副总理钱其 果。 “国际不法行为的主要法律后果仍然是对所造成的精神上 琛在全国人大会议上表明了中国政府的严正立场： “《中日联 和物质上的损害给予赔偿。”② 合声明》并没有放弃中国人民以个人名义行使向31本政府要求 赔偿的权利。” 日本直接签订和承认的公约、协定和条约 “国家