南海争议仲裁案的国际法研判及中国应对.pdfVIP

国际研究 Internat．ional 南海争议仲裁案的国际法研判及中国应对 口 卢芳华 【摘要】近期，菲律宾在南海问题上小动作频频。早在2006年，中国就已按照 联《合国海洋法公约》第二百九十八条 规定，对岛屿主权、海域划界、军事活动等事项作出不接受国际法院、国际海洋法法庭、国际仲裁法庭或特别仲裁法 庭的强制管辖的声明，中国有充分理由不参与菲方提出的仲裁程序。对此，中国应保持与菲律宾就南海争端的高级别 磋商，保证对话渠道不中断，同时积极进行南海数据搜集、调查，做好各方面应对准备。 【关键词】南海争端 争端解决机制 国际仲裁 联合国海洋法公约 在全球经济政治大融合背景下，对资源尤其是海洋资源 律宾要求否定 “u形线”，其实质就是在挑战我国对南海主权 的争夺 已经到了人类历史上最为激烈的时刻。在这场海洋权 和权利的主张。“U形线”虽然没有定论，但有一点是明确无疑 益争夺战中，如何合理界定我国海洋权益范围，构建 良好的海 的，即无论怎样说它都是一条中国主张的权利线，对它的否定 洋权益争端解决机制，将是我国21世纪海洋战略的重中之重。 或提出此类要求，就是在实质上挑战中国在南海享有的主权 在广袤的南海，我国与东南亚国家海疆直接相连，与 “六国七 和权利。 方”存有相当复杂和敏感的南海领土争端与划界纠纷；我国对 从菲律宾请求仲裁裁决的第二项内容看，实际上就是在谈 南海的主权领土具有充分的法律依据和事实佐证，而菲律宾 黄岩岛在海域划界中的法律地位问题。2012年4～10月，中国 却一意孤行。 和菲律宾在黄岩岛形成对峙局面，最终菲律宾撤出黄岩岛。但 从2013年3月份开始，菲律宾一直不顾中方的反对和中方 是，事情还没有结束。此次，菲律宾提出仲裁并在诉求中强调 所提倡的 南《海各方行为宣言》等谈判解决争端的正确方案， 有关 《公约》第一百二十一条的适用问题，其实质就是需要国 将南海争端提交国际仲裁，企图依据 联《合国海洋法公约》第 际社会对黄岩岛在海洋划界中的法律地位问题给出一个明确 二百八十七条和附件七请求依照 联《合国海洋法公约》组成的 地定位 。 仲裁法庭，强制裁决中国利用南海九段线划定主权的做法违反 第三，菲律宾请求仲裁裁决使其能够行使和享有 《公约》 联《合国海洋法公约》规定，要求中方修正南海九段线立场。 中所确定的其专属经济区和大陆架之内及以外的权利。而这些 2013年5月，国际海洋法法庭庭长、日本人柳井俊二任命了五名 权利的内容是什么?无疑是渔业资源、油气资源等，显然菲律 仲裁员，开始着手审议中菲南海争端，仲裁庭的组成意味着法 宾关注的还是在其提出权利要求的岛礁周围海域的权利，其对 律程序介入南海争端的大幕已经拉开。面对众多的国际压力和 南海资源的觊觎之心暴露无疑。而实际上，享有这些权利还是 舆论压力，如何应对菲律宾 “突袭”，这是我国目前海洋战略利 要 以对黄岩岛拥有主权为前提。而对于黄岩岛的主权，菲律宾 益面对的重大考验。 自己根本就没有信心。菲方本身也十分清楚利用国际仲裁的方 法解决南海争端是不现实的，正如菲律宾大学海洋事务和海 从菲律宾诉状内容看其实质 洋法研究所所长杰伊 ·巴通贝格尔 (JayBatungbaca1)指出 的那样，《公约》规则要求争端各方必须就仲裁小组的组成达 菲律宾在其诉状中对仲裁裁决提出三项请求：一是请求仲 成一致，如果中国继续拒绝参与这一程序，菲律宾此举将很难 裁庭宣布中国基于 “U形线”的权利主张不符合 联《合国海洋 推进。 法公约》(以下简称 《公约》)规定；二是请求仲裁庭确定中国 和菲律宾都提出权利要求的某些海上地形如美济礁、西门礁、 中国的声明及其态度和立场 南薰礁和渚碧礁等岛礁的法律属性：三是请求仲裁庭确认菲