建立福建省油污赔偿机制对策分析.pdfVIP

交通环保 第23卷 第5期 2002年10月 建立福建省油污赔偿机制对策分析 Analysis of Setting up Compensation Regime of Oil Pollution for Fujian Province 陈志武(福建海事局，福州350003) CHEN Zhi·WIJ (Fuzhou Maritime Safety Administration，Fuzhou 350003，China) 摘要：国际公约就船舶污染事故的预防、应急处置、污染赔偿等有关问题作了具体规定，而中国相关法规滞后，文中就国 内有关法规及国际公约、近年来福建海域船舶污染事故、如何解决目前有关问题等几方面，分析和阐述尽快建立油污赔偿机 制的重要性、必要性、迫切性。 关键词：赔偿机制；油污；船舶 中图分类号：X55 文献标识码：B 文章编号：1006—4281(2002)05—0032—03 Abstract：To establish an effective reginle for compensation for oil pollution damage is the basic way to improve the emergency capability of oil spm and decrease oil pollution damage for China．The countermeasure and necessity of estab— lishing a China reginle for compensation for oil pollution damage is discussed． Key words：compensation re西Ille；oil pollution；ship 责任公约及其 1976年、1992年议定书(CLC)；1971 l 刖 肓 年国际油污赔偿基金公约及其1976年、1992年议定 据统计，中国1973年至2000年间，沿海水域共 书(F℃)；1996年海上运输有毒有害物质损害和赔偿 发生溢油量50吨以上的重大污染损害事故54起， 国际公约(删s)；燃油污染损害民事责任国际公约 总溢油量29 704吨。但是中国目前尚未建立油污 (国际燃油公约)；1976年国际海事索赔责任限制公 赔偿机制，清污费用没有稳定的来源，发生污染后， 约。 一 是清污单位担心清污费得不到赔偿，不敢投入人 在以上公约中，CLC公约、FC公约仅适于油轮 力、物力进行清污，清污设备无力更新换代，污染得 油污损害赔偿。HNS公约适于海上船舶运输有毒有 不到及时有效处置，污染扩大，损害加大，二是污染 害物质(包括油类)污染损害赔偿(尚未生效)，2001 损失往往得不到赔偿，造成国家、公众利益的巨大损 年3月通过的《国际燃油公约》(尚未生效)，填补了 失。 船舶燃油污染损害赔偿的空白，其责任限制直接引 福建是海洋大省，一旦发生海上油污染事故，其 入了《l976年国际海事索赔责任限制公约》。以上5 后果不堪设想。我们必须正视这个现实，重视这个 个公约，构成了船舶污染损害赔偿的一套完整体系。 现实，竭尽全力去促进和加强中国及福建省海上油 2．2 国内法 污防控能力，同时，积极推进船舶油污损害赔偿机制 中国目前虽然有多部法律都涉及到船舶污染损 的建立。 害赔偿问题，但因各部法律都有其局限性，且彼此之 间有交叉，执行过程中存在许多问题，因此可以说， 2 船舶油污损害赔偿的国际公约及国 目前中国还未建立起一套专门适用于船舶污染损害 内法 收稿日期：2002-07-08 2．1 国际公约