放射性废物管理的国际法视角.pdfVIP

1997年9月5日，《乏燃料管理安全 境免受电离辐射的有害影响……”第 在核安全方面不断加强国际合作 和放射性废物管理安全联合公约》(简 4条和第1 1条也分别就乏燃料和放射 是发展中国家普遍关心的内容之一， 称 《联合公约》)在国际原子能机构第 性废物管理的一般安全要求规定： 发展中国家想借助公约获得技术、设 41届常会上获得通过。2001年6月18 “每一缔约方应采取适当的步骤，以 备的援助，提高本国核安全的水平。 日，公约正式生效。 《联合公约》是 便努力避免那些对后代产生的、能合 然而，西方国家并不想对任何合作和 迄今为止有关放射性废物管理方面最 理预计到其影响大干对当代人允许的 援助作出承诺。相反，对未参加核不 重要的全球性公约，亦是继1994年 影响的行动；避免后代承受过度的负 扩散条约的印度和巴基斯坦等国存有 《核安全公约》以来国际放射性物质 担。”此外，公约的其他部分诸如国 戒心，不但不会轻易提供合作和援 管理法领域又一新的重大突破。 家报告书制度，越境转移程序等也都 助，反而要施加诸多限制。如何消除 围绕着可持续发展目标的实现而设 这种沟壑，进一步加强国际磋商与合 基本原则与制度 计。显然，可持续发展理念已成为 作，推动国际合作机制的发展与完善， 《联合公约》的指导思想。 将是国际社会下一阶段工作的重点。 町持续发展原则 国际合作原则 过程锊理原则 可持续发展概念在国际社会的提 地球的整体性和相互依存性，使 放射性废物污染防治全过程是指 出，始于1987年由挪威首相布伦特兰 得在保护和改善全球环境时，必须实 包括放射性废物管理的产生、收集、 夫人领导的世界环境与发展委员会发 行全球合作。《联合公约》序言指出 贮存、运输、处置等环节的全过程。 表的题为 《我们共同的未来》的研究 “确认通过双边和多边机制以及本鼓 通常称为 “从产生到最终处置”的全 报告。根据该报告，可持续发展指的 励性公约在加强乏燃料和放射性废料 过程或者 “从摇篮到坟墓”的全过 是 “既满足当代人的需要，又不对后 管理安全方面进行国际合作的重要 程。在这一全过程的各个环节，放射 代人满足其需要的能力构成危害的发 展。”可持续发展一经提出即影响了 性”。第1条规定， “本公约之目标 性废物都有对环境产生污染危害的可 整个社会，改变着人们的社会生活和 为：通过加强本国措施和国际合作， 能。因此，防治放射性废物污染必须 思想观念。在核安全领域也是如此， 包括情况合适时与安全有关的技术合 贯穿于全过程，对全过程的各个环节 《联合公约》已将其引入其中，力图 作，以在世界各国范围内达到和维持 都实行管制，提出污染防治的要求。 通过国际法律管制实现核安全领域可 乏燃料和放射性废料管理方面的高安 《联合公约》第4条规定 “每一缔约 持续发展。《联合公约》第1条指出 全水准”。考虑到发展中国家对于资 方应采取适当步