经济法实施中存在的问题及对策.pdfVIP

改革开放以来，我国的经济 立法有了相当大的发展。据统计， 到 目前为止，目家颁 布的经济行 政法 规近千件 ，其数量大大超过 改革前 30年经济立法总和，改变 r我国社会经济生话长期无法可 依 的状杰 这些 法规的颁布和实 施 ，对整顿经济秩序 、治理经济环 境和保持社会稳定都起到了重大 作用 。但经济法在实施的过程中 还存在着诸多方面的问题 例如 ， 目前社会上流通 秩序混乱 、经济 犯罪猾獗 ，许 多企 业在 一业 为 主 、多 种 经营 ”的幌 子下 ．任意 扩 大经 营范围 ．有利则 干 、大利大 干 、小 利 小干 、无 利 不干 ．甚 毫暴 利违法也干；假冒商品到处泛滥， 屡禁不止 ：不讲商业信用、不遵守 台同、拖欠成风 ， 三角债 已成为 社会 问题 。这 些 问题 的存在 ．与 经 济法实施缺乏力度有着不可分割 的联系，反映 出我国经济法实施 环节非常薄弱：因此，只有强化经 济法的实施 ，才能依法治理经济 生活中的混乱现象，根除上述弊 端 ，保障改革的顺利进行。 经济法实施 ，主要依靠经 济 执法、守法和司法三个环节的力 量来推动并晟终实现。执法与司 法主要凭惜纵向性的外在力量促 进经济法实施 ；守法则主要凭借 内在力量 ．即依靠主体依法 自律， 保证经 济法调整意 图获得实现。 这三个环节在法律实施中必须相 互配合 ，当主体不能依法 自律或 者法律不能正常实施时 ，就需要 启动外在强制力米约束 (一)经济执法中存在的问题 1．执法者 自身的问题 执法 者 自身的问题集中体现在政治素 质和业务素质两个方面。由于我 国的法制建设 比较 落后 ．执法者 队伍中不懂法 、不学法的大有凡 在 ，难免会出现有法不依 、执法不 当、违法不究 的现象。这些现象的 产生主要是 由于执法者 业务素质 差。所说的政治素质差 ，是指贵赃 枉法 、执法犯法 、有法不依 、以言 代法 、以权代法 、违法不究等各种 表现 2．在执法手段上存在问题。 执法手段是保证执法者能够认真 执法的客观条件。现在执法手段 不过硬，执法难度也较尢，往往埘 违法者依法处罚了 ，但 当事 凡不 执行 ，执法部 门又无权采取强制 措施 ．只得大事化小 、小事化了， 不 了 了之 3．执法 机构 存 在 的 问题 (1)经济执法机关内部执法机制 不健垒 济执法机关内部执法 机制是否健全，是影 响经济法实 施的一个很美键 因素。执法机制 由经济执法机构和专职的执法^ 员两部 分内容构成 经济法律规 范虽然明确规定要设置相应的执 涪机构 ，配备胜任 的专职执法^ 员，但实践中却未能引起足够重 视 执法机构不健全 ，必然出现执 法工作无人抓 、法规实施与否无 人 管 的状 况 ，甚 至有 的单位 在 采 用台同工、临时工在那执l法，这样 就难免在执法中不出现问题 (2I 经济执i去环境恶化 ，降低 了经济 法实施 的水平。现行 的经济法律 规范对经济法律关系中的被管理 对象的行 为，从多方面 、多角度确 立了约束机制，而相比之下 ，对经 济执法机美 的制约却相当薄弱 ． 从而使现有的制约规范常常难 以 兑现 ：这就使 经济执法部门及其 执法人员在执法恬动中缺少必要 的行为约束 ，大大淡化 r他们 的 义务和责任观念 再加之来 自行 攻领导机美的干预 ．以及拜金主 望思想 的影响等等 ，更加恶化 了 经济执法环境。执法者滥用经济 执法权 ．擅 自对被管理对象发号 施令，或者以经济管理权交换 民 事权利．产生 了公共权力私有化 和商品化的不良倾 向 4．经济执法缺少必要的 监 督机制。经济执法监督 ．是保障经 济法律规范实施的一项非常重要 的工作，是实现有法必依的重要 手段 。可以说 ，有法不依 等于无 法 ，因为它不仅降低法律权威 ，淡 20 · 化经济主体 的法制观念 ，而且还 会破坏经济 法的实施 目前在我 国，经济监督还未注 ^法制要求 之中 ，在经济执法方 面更显得苍 白无力，这突出地表现在 ：一是缺 少专职的监督机构 ；二是缺少相 应的监督措施和监督程序 由于 执法监督机制不完善 ，使执法的 过程及结果得不 勋相应的评价 ， 使经济执法活动中的腐败及滥用 权力等问题得不到及时揭露和制 止 ，从而对经济法 的实施危 害极 夫 (二)经济司法中存在的问题 经济司法中存在的问题集中 体现在以下三个方面 ：I 经济司 法不公正。经济司法是经济法实 施 的最后肪线 ，其 目的在于通过 司法机关的职能活动，确认经济 违法行为无效 ；借助经济法责任 的实现 ，使当事人之问的权利和 义务尽量恢复到法律所要求的 目 标 ，实现经济法的补救性措施。然 而 ，由于某些司法人员恩想素质 和业务能力较低，对 于来 自各方 面的诱 惑缺乏抵抗 力，从而妨碍 了公正司法。2．