经济法实施的外部性：内涵、发生机制及其内在化.pdfVIP

2011年 4月 第 3l卷第 2期 郧 阳师范高等专科 学校学报 Journal of Yunyang Teachers College Apr． 2011 Vo1．31 No．2 经济法实施的外部性：内涵、发生机制及其内在化 钱红亮 ，曾建容 (1．中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430073； 2．武汉市工商局洪山分局，湖北 武汉 430074) [捕 妻]外部性分为正外部性和 负外部性，本质上是外部性制造者和外部性接 受者之 阍的一种剃益失衡 状态．也就是法学上权利义务的失衡状态。经济法的实施常常给他人带来非 自愿的成本或收益即外部性。经 济法实施的外部性具有特定的内涵、发生机制及内在化途径，它根源于经济法的公共利益本位。矫正经济法 实施的外部性的根本途径是使其内在化为外部性制造者的成本或收益。 [关键词]外部性 ；经济法的实施；内在化；公共利益本位 [doi]lO．3969／j．issn．1OO8—6072．2011．02．028 [中圈分类号]DF41 [文献标识码]A [文章编号]1008-6072(2011)O2一O1O4一O4 法律 的生命 在 于实施 ，在 于 “行动 中的法 律 ” 而 非“书本上 的法 律”，“如果 包含在 法律规定 部分 中的 ‘应 当是 这样 ’的 内容 仍 停 留在 纸上 ，而不 影 响人 的 行 为 ，那 么 法 律 只 是 一 种 神 话 ，而 非 现 实 。”【1]。 。法学 界 通 常认 为 法 律 实 施具 有 强 制 性 、 正 当性 、普 遍性 、权 威性 、合法性 、程序性 和效率 性 等特 征 ，但 很 少论 及 法 律 实施 的外 部性 。法 律 实 施 的外 部 性是法 律实 施 的 一个 重 要属 性 ，它反 映 了法律 实 施 如 何 影 响社 会 成 本 和社 会 收 益 的 Ys- 配 。 由 于 经 济 法 具 有 较 强 的 经 济 性 ，相 较 于 其 他 法 律 的实施 ，经 济法 的实施具 有强 烈的外 部性 。 一 、法 学 视 野 中 外 部 性 的 界 定 —— 基 于 国内“法和经济学”文献的考察 外部 性 ，又称外 部 经 济 、外 部 效应 ，是 西方 经 济学 经久 不衰 的 研究 课 题 ，关 于外 部 性 的研 究 不 断引 发经 济学 的理 论 创新 。尽 管 如 此 ，外 部 性 的 定 义 问 题 至 今 仍 然 是 一 个 难 题 。 经 济 学 界 主 要 是 从 外 部性 的产 生主体 和外 部性 的接受 主体两重 视 角 来 界定外 部性 ，前 者如 萨缪 尔森 和 诺 德豪 斯 的 定 义 ：“外 部性 是 指那些 生产 或消 费对 其 他团体 强 征 了 不 可 补 偿 的 成 本 或 给予 了 无 需 补 偿 的 收 益 的 情 形 ”[z3。”；“后 者 如 兰 德 尔 的 定 义 ：外 部 性 是 用 来 表示 “当一个 行 动 的某 些 效益 或 成本 不 在 决策 者 的考虑 范 围内的 时候 所产 生 的一 些低 效 率 现象 ； 也就是某 些效益 被 给予 ，或 某些 成 本 被强 加 给没 有参 加这 一决 策 的人，[3] 。外 部性 有 正 负之 分 ， 也 就是外部 经济 和 不经 济 ，正 外 部性 是 指一 些 人 的生产 和消费给另 一些人 带来 收益 而前者无 法 向 后者 收费 的现象 ，负外 部 性 是 指 一些 人 的生 产 和 消 费给另一 些人造 成损 害而前 者无法 向后者 补偿 的现 象 。 法学研究 引入 外 部 性 理论 研 究 立法 、执 法 和 守法 过程 中所 引起 的外 部 效应 问题 ，并 试 图从 本 学科 的视角 和立 场 来界 定 外 部 性 的概 念 。魏健 、 黄少 安认为外 部性是 法律经 济分 析法 学 的一种 理 论 基 础 “外 部性理 论 已经为 法律规 范 提供 了理 论 基 础 。它一方 面为立法 和重 斯解 释法律 提供 了理 论 支持 ，另一方 面 为检 验 司 法效 果 提 供 了检 验依 据 。 郑鹏 程认为 法 的外 部性 包括 法 律制定 的外 部性 和法律 实施 的外 部 性 ，它 是 指 法 律 的制定 或 实施 给第三 人带来 额外 收益 和成 本 的情形 [5]。胡 元聪 则从权 利义务 的角度 定义 外部性 并认 为外部 性是 经济 主体之 间权 利 义 务 的 不对 等 ，也 就 是利 益失 衡 状 态c6]。胡 元 聪 所 界 定 的法 学 视 野 中 的 “外 部性”概念 实质上 就是 一方 给另一 方带来 的利 益或 不利益 ，而 不 考虑 外 部 性 制 造 者 和外 部