经济法应当有自己特殊的诉讼制度.pdfVIP

2001年第1期 天津师范大学学报(社会科学版) 总第154期 No 1，2001 Journal of Tianjin Normal University(Social Science) Sum No．1 54 经济法应当有自己特殊的诉讼制度 韩 志 红 (天津师范太学政洼学院．天津300073 摘 要：比较我国较为完善的经济法而言，我国对经济法特殊诉讼制度方面的研究和立法严重滞后．使得 国有资产、社台经济秩序的司法保护困难重重，曲解决我国经济法制建设的这一“瓶颈”，应在属于公法范畴的 经济法中建立自己特珠的诉讼制度——经济佘益诉讼制度．即“人人”有权追诉危害国家经济州益、社会经济 秩序违法行为的制度，以保护国家参与、干预市场经济活动所开j成的经济关系。 关键词：经济法}国家经济利益；社台经济稹序；羟蒋套益诉讼 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1001 7712(2001)01—0006—05 的三种诉讼，除刑事诉讼中检察院有权提起公 诉以外，民事诉讼、行政诉讼、刑事自诉的起诉 权只能由直接利害关系人享有 原告必须是自 改革开放以来，我国经济法从无到有，得到 身合法权益受到侵犯的自然人、法人或非法人 了很大发展，逐渐成为一个独立的法律部门，具 组织。而经济违法行为侵害的客体因为主要是 有了一个庞大的法律、法规系统。但与经济法快 国家经济利益和社会经济秩序．多数情况下并 速发展形成极大反差的是，经济法作为公法范 没有明显而具体的受害人；而不是直接受害人， 畴的实体法．至今仍然没有自己特殊的诉讼制 依现行诉讼法律．就不能提起诉讼活动，因此就 度。目前，我国经济法实施的途径是这样一种模 必然出现对经济违法案件的审判盲区。 式：凡是违反经济法，侵害了特定公民、法人合 经济违法案件审判盲区的形成，是因为法 法民事权益的违法行为，直接利害关系人可以 院审理案件实行“不告不理”原则，即未经起诉． 提起民事诉讼，法院依据《民事诉讼法》所规定 不得启动审判程序 因为法院作为审判机关，不 的诉讼程序，由经济审判庭或民事审判庭进行 是法律的监督检查机关，必须有相应的当事人 审判；凡是违反经济法，侵害国家经济利益和社 和诉讼参与人参加，有特定的人向法院提起诉 会经济秩序的行为(以下简称经济违法行为)， 讼．法院的审判职能才能启动，然后经过审理， 则由行政执法机关依行政权力直接进行处罚。 依法做出判决。没有起诉．就没有审判活动 既 如果行政机关不予查处或不依法惩处，违法人 然审判权是以起诉权为前提的，有了起诉权，审 逍遥法外，法院对此没有审判权。 判权才是合理、合法、公正的，因此对经济违法 按照我国现行法律的规定，公民和组织对 案件的审判权也必须以起诉权为前提。如前所 经济违法行为只能向有关行政执法部门检举和 述．经济违法行为侵害的客体主要是国家经济 控告，而不能向法院起诉。我国现行法律体系中 利益和社会经济秩序，而我国现行法律至今没 收稿日期：2000—11—20 作者茼卉：韩志红(1955一)．女．河北省人，天津师范大学政法学院教授 有规定任何组织和公民对这类案件有起诉权， 总是处于相对不足的状况。为保证实现国家对 因此，对经济违法行为存在审判上的盲区就毫