经济法的立法统合：需要与可能.pdfVIP

2016年 5月 现 ‘法 M ，2016 第38卷 第3期 M odernLaw Science Vo1．38No．3 文章编号：1001—2397(2016)03—0062—09 经济法的立法统合：需要与可能 张守文 (北京大学 法学院，北京 100871) 摘 要：国家力推的法治体系建设离不开立法统合，统合立法与分散立法存在相容性。 从法制变迁、功能实现和学术积累的维度看，经济法的立法统合有其必要性。基于立法形 式、立法内容和立法时机方面的不同取舍 ，经济法的统合立法具有多种可能性。把握上述 必要性和可能性需要历史素养和系统眼光，只有通过立法统合不断提升经济法的立法质 量，才能为整体的经济法治提供有力保障。 关键词 ：经济法；立法统合 ；分散立法 中图分类号：DF41 文献标志码：A DOI：10．3969／j．issn．1001—2397．2016．03．06 系化程度与行政立法尚有差距，较之民事立法更是 一 、 背景和 问题 “弗如远甚”。尽管如此 ，在国家全面启动法治体系 建设之前 ，三大部 门法均采行 “分散立法 ”，这体现 在全面深化改革和推进法治建设的大背景下 ， 了立法模式上的共性或一致性。 诸多领域的制度统一和整合正渐次展开。由于各 上述 “分散立法”的路径之所以成为历史选择 ， 类改革都要 “于法有据”并切合法治精神，因而在国 与各领域的立法难度、共识程度 、发展阶段等 因素 家构建法治体系 的过程 中，完善立法亦被置于首 都有关联。目前，经济法各主要领域基本都有代表 位 ，由此形成了令人瞩 目的新一轮立法热潮①。 性法律③，并且，随着经济法治的不断完善 ，这些重 基于经济法与民法、行政法的紧密关联及其对 要法律也将 日臻完备。在上述 “分散立法”已有相 于整体法治建设的特殊价值 ，对 “三法”的立法历程 展开比较研究②，揭示其立法层面的共性和规律，无 ① 中国在 2O世纪90年代实行市场经济之初，曾大规模推进 疑甚有裨益。回望 “三法”的发展路 向，不难发现 ， 市场经济立法。时隔20年，随着2013年 “改革决定”和 2014年 “法 虽然同受 “建构主义立法”思路影响，但各类立法的 治决定”的推出，国家法律的立改废释再度全面提速，并由此形成了 统合程度各不相 同：在民事立法领域 ，国家先是制 新一轮的立法热潮，其中也凝聚了经济法学界的诸多共识。(参见： 张守文．“改革决定”与经济法共识 [J]．法学评论，2014(2)：13— 定 《民法通则》，继而进行分散立法 ，近期才重启 民 24．) 法典编纂 ；在行政法领域，则 尚未进行整体 的统一 ② 在经济法研究中，许多学者惯于将民商法、行政法与经济 综合立法 ，各类法律均通过分散立法完成 。与行政 法进行对比；同样，在是否推进法典化的道路上，三大部门法能否以 及在多大程度上存在一致性，其他部